解释：中国如何寻求对香港的更多控制

新法被描述为迄今为止遏制异议的最彻底的一步，旨在禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱和颠覆，并且可以在不咨询香港立法机关的情况下获得通过。

2020 年 5 月 22 日星期五，当中国国家主席习近平抵达北京人民大会堂出席中国全国人民代表大会开幕式时，代表们鼓掌。（李学仁/新华社，美联社）

中国已经开始推动 基本法的改进 ——定义香港和北京之间关系的小型宪法——标志着高度自治的城邦国家的运作方式发生了根本性的变化。

中国共产党第四领导人汪洋本周表示，我们将推动一国两制长治久安……继续支持完善宪法和基本法制度机制。这一言论是在中国人大开幕前一天发表的，当时正在讨论一项有争议的香港国家安全法。新法被描述为迄今为止遏制异议的最彻底的一步，旨在禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱和颠覆，并且可以在不咨询香港立法机关的情况下获得通过。

香港的“基本法”

香港是前英国殖民地，1997 年移交给中国大陆，成为其特别行政区之一。它受一部名为《基本法》的小宪法管辖——它肯定了一个国家、两个制度的原则。宪法文件是 1984 年中英联合声明的产物——根据该声明，中国承诺从 1997 年起 50 年内尊重香港的自由政策、治理体系、司法独立和个人自由。

回归以来，香港市民多次走上街头捍卫基本法自由，第一次大规模的民主抗议发生在2003年。 2014年，超过10万市民参加了“雨伞革命” '抗议中国否认民主改革。

2019 年抗议活动的影响

自 1997 年移交以来最大规模的抗议发生在去年，数月来数以万计的香港人抗议 拟议的引渡法 ，并在立法被撤销后继续进行民主游行。大规模抗议活动被视为中国大陆的侮辱，近年来中国在习近平主席的领导下越来越多地对外交政策和内部安全问题采取更强硬的态度。

香港动乱也被认为在台湾留下了印记，这对于视台湾为自己的北京来说是另一个棘手的问题。在今年的总统选举中，台湾选民让公开反对加入中国的民进党上台。

香港行政长官林郑月娥和其他官员于 2020 年 5 月 22 日星期五在北京举行的中国全国人民代表大会 (NPC) 会议返回后出席在香港举行的新闻发布会。香港的民主派立法者严厉批评中国采取在半自治领土上制定国家安全立法的长期停滞不前的努力。 （美联社照片：Kin Cheung）

拟议的国家安全法

根据《基本法》第二十三条，香港必须制定国家安全法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府或窃取国家机密的行为，禁止外国政治组织或团体进行区的政治活动，并禁止该区的政治组织或机构与外国政治组织或机构建立联系。

当香港政府于 2003 年首次尝试制定该法律时，该问题成为当年发生的全市抗议活动的集结点。从那时起，政府已避免再次引入该立法。

根据一个 南华早报 报告称，北京现在可以通过另一条途径使法律适用于香港——将立法插入《基本法》附件三。

根据第十八条，如果国家法律被列入附件三，则可以在香港适用，并且必须限于与国防和外交事务以及区域自治范围以外的其他事项有关的法律。一旦列入附件三，国家法律可以通过颁布（即自动生效）或在特别行政区当地立法的方式在该市实施。

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报道称，预计到 5 月底，中国议会将就一项决议进行投票，该决议将为新法让路，新法将于 6 月底在香港颁布。

如果这样的法律生效，会发生什么？

根据 南华早报 报道称，新法将禁止针对中国大陆统治的煽动性活动，并惩罚外部干涉香港事务。许多人预计，去年震撼这座城市的抗议活动将重新抬头。

专家表示，这项法律对香港的自由构成重大打击，可以有效地使这座城市完全处于中国大陆的控制之下。此举还可能削弱香港作为东亚贸易中心的地位，并招致全球对北京的不满，北京已经被指控隐瞒与冠状病毒大流行有关的关键信息。

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