解释：为什么选举债券计划会遭到透明度活动家的反对？

选举债券计划：在其推出不到三年的时间里，凭借向捐赠者提供的匿名性，选举债券已成为最受欢迎的捐赠途径。

在 2017 年联盟预算中宣布，选举债券是无息不记名工具，用于匿名向政党捐款。 （文件）

最高法院周三保留其命令，请求在西孟加拉邦、泰米尔纳德邦、喀拉拉邦、阿萨姆邦和本地治里联合领土的州议会选举之前暂停出售新的选举债券。

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什么是选举债券？

在 2017 年联盟预算中宣布， 选举债券 是用于匿名向政党捐款的无息不记名票据。不记名票据不携带有关买方或收款人的任何信息，票据持有人（即政党）被推定为其所有者。

这些债券以 1,000 卢比、10,000 卢比、10 万卢比、100 万卢比和 1 千万卢比的倍数出售，而印度国家银行 (SBI) 是唯一一家获得授权可以出售这些债券的银行。捐赠者可以购买并随后将债券捐赠给他们选择的一方，然后该方可以在 15 天内通过其验证账户兑现。个人或公司可以购买的债券数量没有限制。 SBI 将政党在 15 天内未镶嵌的债券存入总理救济基金。从 2018 年 3 月到 2021 年 1 月，共售出 12,924 份选举债券，价值 6534.78 千万卢比，分十五个阶段出售。

在宣布时，在财政部长阿伦·贾特利 (Arun Jaitley) 2017 年的预算演讲中，选举债券被理解为公司进行匿名捐赠的一种方式。然而，通知的细则显示，即使是个人、个人团体、非政府组织、宗教和其他信托也可以通过选举债券进行捐赠，而无需透露其详细信息。

为什么选举债券会受到透明度活动家的强烈反对？

向捐赠选举债券的捐助者提供匿名是这里争论的焦点。通过对 2017 年《财政法》的修订，联盟政府豁免政党披露通过选举债券收到的捐款。换句话说，他们不必在每年向选举委员会强制提交的捐款报告中披露通过选举债券捐款的人的详细信息。

这意味着选民将不知道哪个个人、公司或组织资助了哪个政党，以及资助的程度。在推出选举债券之前，政党必须披露其所有捐助者的详细信息，这些捐助者已捐赠超过 20,000 卢比。据透明活动人士称，这一变化侵犯了公民的“知情权”，并使政治阶层更加不负责任。

此外，虽然选举债券没有向公民提供详细信息，但上述匿名并不适用于当时的政府，后者可以通过要求印度国家银行 (SBI) 提供数据来随时访问捐助者的详细信息。这意味着唯一对这些捐款的来源一无所知的人是纳税人。还可以注意到，这些债券的印刷和促进债券买卖的 SBI 佣金是由中央政府、民主改革协会（ADR）从纳税人的钱中支付的，该协会已将最高法院移至反对选举债券，曾在最近的一份声明中表示。

选举债券作为一种捐赠途径有多受欢迎？

在推出不到三年的时间里，凭借向捐赠者提供的匿名性，选举债券已成为最受欢迎的捐赠途径。 ADR 分析的 2018-19 财政年度全国政党和地区政党的总收入有一半以上来自选举债券捐赠。

印度人民党（BJP）是该计划的最大受益者。在 2017-18 和 2018-19 年间，政党从选举债券中总共收到了 276.020 亿卢比，其中仅 BJP 就收到了 1660.89 卢比或 60.17%。

选举委员会对选举债券的立场是什么？

选举委员会在 2017 年 5 月向人事、公共申诉、法律和司法常务委员会提交的文件中，反对《人民代表法》中的修正案，该修正案豁免政党披露通过选举收到的捐款。债券。它将此举描述为倒退的一步。在同月写给法律部的一封信中，委员会甚至要求政府重新考虑和修改上述修正案。

要求政府撤回新的但书，选委会写道，在没有报告通过选举债券收到的捐款的情况下，仔细阅读政党的捐款报告，无法确定该政党是否接受了任何捐款违反 RP 法第 29(b) 条的规定，该条禁止政党从政府公司和外国来源接受捐款。

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