解释：塔利班计划“暂时”采用 1964 年宪法的部分内容；它可能意味着什么

迄今为止，塔利班尚未发布任何文件或政策声明，表明他们计划如何治理。虽然最近的这一宣布似乎是进步，但它的警告提出的问题多于答案。

2021 年 9 月 21 日，星期二，阿富汗喀布尔，塔利班成员坐在一幅描绘一名妇女在铁丝网后面的壁画前。（美联社照片）

塔利班周二宣布，他们计划暂时颁布阿富汗 1964 年宪法中不与伊斯兰教法或伊斯兰教法相冲突的条款来管理该国。塔利班发言人还宣布，该组织正在起草一部将于 2022 年完成的新宪法。

迄今为止，塔利班尚未发布任何文件或政策声明，表明他们计划如何治理。虽然最近的这一宣布似乎是进步，但它的警告提出的问题多于答案。塔利班允许该组织以维护伊斯兰教法（这是非常主观的）为幌子打击宪法条款，实质上是在说他们将挑选并选择他们遵守宪法的哪些部分。

此外，宪法允许按照由国家各个机构起草的法律进行司法和治理。如果法律本身是禁止性的或排他性的，宪法就很少提供公民表达不满的机制。最后，自从塔利班今年早些时候占领喀布尔以来，他们所说的和他们实际做的事情之间存在严重脱节。

1964年宪法是什么？

阿富汗自1747年成为主权国家以来，先后制定了四部宪法。最早的一部写于1890年代，在全国建立了中央集权的君主制制度。 1923 年，起草了第二部宪法，确立国王为主要的主权权威，伊斯兰教为国教，伊斯兰教法为司法体系的基础。 1963 年，在国王查希尔·沙阿 (Zahir Shah) 的统治下，阿富汗制定了其最雄心勃勃的宪法，并于 1964 年成为法律。

1964 年宪法旨在将阿富汗转变为民主国家并促进社会经济现代化。宪法中一些最值得注意的内容是建立了议会两院，其中下院将通过普选产生。它还确定议会颁布的法律将取代伊斯兰教法——塔利班随后推翻了这一规定。宪法持续了八年，直到查希尔·沙阿被推翻，尽管其雄心勃勃，但在很大程度上被视为政治失败。内阁和立法机关经常陷入僵局，无法通过任何重大立法。

2004 年，北约入侵阿富汗后，通过了一部新宪法，其中设想了总统职位并规定妇女享有平等权利。然而，在创建一个过度集权的治理体系时，2004 年宪法被视为一份高雅文件，由西方价值观和受过教育的喀布尔精英主导。塔利班压倒性地拒绝接受该宪法，认为它是非法实体和美帝国主义的产物。

塔利班政府

1964年宪法的规定

在状态

非穆斯林公民应在法律规定的公共礼仪和公共和平规定的范围内自由举行仪式。

从表面上看，该条款允许宗教自由，但是，因为它规定宗教可以在法律规定的范围内实践，塔利班可以对其进行解释。根据伊斯兰教法，塔利班可以想象禁止任何不符合伊斯兰价值观的宗教公开表达。该组织最近表示将尊重居住在阿富汗的锡克教徒和其他宗教少数群体的权利，但在 1996 年至 2001 年的统治期间，宗教少数群体经常受到迫害，巴米扬大佛等其他宗教的象征被摧毁。

在国王

据推测，塔利班将用代理总理穆罕默德·阿洪德或总统的权力取代国王的权力。 最高领袖海巴图拉·阿洪扎达 .后者更有可能被赋予 1964 年宪法赋予国王的权力，因为该宪法将首相指定为一个独立的实体。

国王不负责任，应受到所有人的尊重

在国王退位或去世时，王位将传给他的长子。如果国王的长子没有本宪法所规定的资格，王位应传给他的次子，依此类推。

正如预期的那样，“国王”没有责任，不受审查。虽然不符合进步民主的理想，但这在专制或非自由民主国家并不少见。

塔利班经历了几次内部权力斗争，最著名的是现任国防部长毛拉·雅库布 (Mullah Yaqoob) 于 2016 年争夺最高指挥官一职失败。 ，毛拉奥马尔，将有更强大的权力要求。这反过来又会以连续性的名义使其他有希望的领导者如西拉贾丁·哈卡尼和毛拉·巴拉达尔边缘化。

由于对最高领袖阿洪扎达知之甚少，尚不清楚他是否有任何孩子可以继承王位。过去，与毛拉奥马尔关系密切的人担任高级领导职务，但该集团并未遵循传统的长子继承制。

论人民的基本权利和义务

阿富汗人民在法律面前没有任何歧视或偏好，享有平等的权利和义务。

尽管塔利班表示他们将向女性开放政府，但他们的内阁臭名昭著，其中没有女性。同样，虽然该组织表示他们尊重女性受教育的权利，但最近的报告表明，女性被喀布尔大学禁止，因为据塔利班称，条件尚不适合她们在那里学习。在她们最后一次掌权期间，女性、塔吉克人和其他非普什图族群受到公开歧视，几乎没有证据表明这一次情况会有所不同。

除非在被告在场的情况下进行公开审判后，主管法院作出命令，否则不得处罚任何人。

任何被控犯罪的阿富汗人都不能被引渡到外国。

阿富汗喀布尔的一个山坡上，塔利班战士坐在一辆皮卡车的后座上。 （美联社照片）

虽然原始宪法的立法法律取代了伊斯兰教法，但塔利班已经非常清楚地表明，他们对伊斯兰教法的解释将优先于其他一切。

第二个条款更有可能被通过，因为包括他们的高级领导人在内的几名塔利班成员因包括西方恐怖主义指控在内的各种罪行而被通缉。这一规定可能会给该组织带来外交问题，但考虑到大多数国家尽管与恐怖主义有联系，但仍愿意与他们交谈，这不太可能成为他们的主要障碍。

思想和表达自由是不可侵犯的。每个阿富汗人都有权根据法律规定，以语言、文字、图片和其他方式表达自己的想法。每个阿富汗人都有权根据法律规定印刷和发表想法，而无需提前向国家当局提交。

教育是每个阿富汗人的权利，由阿富汗国家和公民免费提供。

如前所述，言论自由和受教育权是塔利班表示将采取更温和立场的两个问题。但是，他们坚持言论不应威胁国家安全，只有在某些条件下才允许进行教育。

关于修罗和政府：

1964 年宪法要求组建两院。一个是直接选举产生的人民院，类似于下议院，另一个是长老院，其成员是间接任命的，类似于下议院。宪法还提到了众议院如何与总理及其内阁互动，以及他们应如何对人民负责。

阿富汗的舒拉（议会）体现了人民的意志，代表了整个民族。

人民院议员应由阿富汗人民根据法律规定通过自由、普遍、秘密和直接选举产生。

总理和部长们共同对人民院（人民院）负责政府的总体政策，并单独履行其规定的职责。

在这件事上，塔利班已经表示他们愿意进行自由选举。塔利班发言人苏海尔·沙欣在接受美国之音采访时表示，这个问题将由未来的宪法决定。

沙欣说，关于选举或不选举，让我们拭目以待。我们将来有一部宪法，所以我们将来会对此进行审议，关于我们何时起草宪法，以便在那时看到，而不是现在。

同样，塔利班是否会兑现这些早期承诺以及在多大程度上允许自由选举仍不清楚。与宪法的其余部分一样，这些规定应该加一点盐。塔利班在伊斯兰教法的基础上留下了足够的解释空间，并强调 1964 年的宪法只是暂时的。他们还在短暂的执政期间实施了侵犯人权的行为，同时公开否认此类行为的存在。

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