解释：美国对约旦河西岸以色列定居点政策的变化意味着什么

约旦河西岸是一块面积约为果阿面积一倍半的土地，在 1948 年阿以战争后被约旦占领。以色列在 1967 年的六日战争期间将其夺回，此后一直占领它。

本杰明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）周二在约旦河西岸与以色列定居点当局会面。 （美联社照片：Menahem Kahana）

美国 不再想 国务卿迈克庞培周一表示，以色列在约旦河西岸的定居点违反了国际法。在这个问题上，美国的新观点与大多数国家不同。

什么是西岸定居点？

约旦河西岸是一块面积约为果阿面积一倍半的土地，在 1948 年阿以战争后被约旦占领。以色列在 1967 年的六日战争期间将其夺回，此后一直占领它。它在西岸建造了大约 130 个正式定居点，在过去 20 至 25 年间，类似数量的小型非正式定居点如雨后春笋般涌现。超过 40 万的以色列定居者——其中许多是宗教犹太复国主义者，他们声称对这片土地拥有与生俱来的圣经权利——现在住在这里，还有大约 260 万巴勒斯坦人。

这些以色列定居点是非法的吗？

对世界上绝大多数国家来说，是的。联合国大会、联合国安理会和国际法院均表示，西岸定居点违反了《日内瓦第四公约》。

根据《日内瓦第四公约》（1949 年），占领国不得将其部分平民驱逐或转移到其占领的领土内。根据 1998 年设立国际刑事法院的《罗马规约》，这种转移构成战争罪，对财产的广泛破坏和侵占构成战争罪，没有军事必要性的正当理由，而且是非法和肆意进行的。

根据 1990 年代的《奥斯陆协定》，以色列和巴勒斯坦人都同意通过谈判来决定定居点的地位。但几年来，谈判进程几乎已经死了。

以色列于 1967 年走进东耶路撒冷，随后吞并了它。对于以色列来说，耶路撒冷是没有商量余地的。巴勒斯坦人希望东耶路撒冷成为他们未来国家的首都。世界上大多数国家都将其视为被占领土。

之前美国的立场是什么？

1978 年，当吉米卡特担任总统时，国务院得出结论，以色列的定居点不符合国际法。 1981 年上任后不久，罗纳德·里根总统表示他不同意——尽管在巴勒斯坦领土上建立新的以色列社区确实是不必要的挑衅。此后，美国坚持定居点是非法的，而不是非法的，并多次阻挠联合国谴责以色列的决议。 2016 年，巴拉克奥巴马总统打破了这一政策——美国没有否决要求结束以色列定居点的决议。

周一，蓬佩奥说：在仔细研究了法律辩论的各个方面后，本届政府同意里根总统的观点。在西岸建立以色列平民定居点本身并不违反国际法。

变化会产生什么影响？

那些支持以色列人在西岸定居的权利的人可能会将这一决定视为一种认可。这将提振总理本雅明·内塔尼亚胡，他承诺在约旦河西岸进行全面吞并。

然而，蓬佩奥并没有直接支持定居者。残酷的事实是冲突永远不会有司法解决方案，而关于谁对谁错的争论作为国际法问题不会带来和平。这是一个复杂的政治问题，只能通过谈判来解决……，他说。

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