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解释:美国立法机关对香港意味着什么

周二,参议院通过了一项法案,鉴于香港已持续五个多月的反政府抗议活动,该法案将禁止向香港警察部队出口催泪瓦斯等某些人群控制弹药。

自抗议活动开始以来,中国政府的官方声明指责外国势力通过支持抗议者来干涉内政。 (照片:路透社)

周三,美国众议院 批准参议院的版本 以 417 票对 1 票通过了《香港人权与民主法案》。周二,参议院一致通过了该法案。 10 月,众议院以一致的声音投票通过了自己版本的法案。在美国,法案必须由国会两院(众议员和参议院)以相同的形式通过。一旦同一版本的法案获得两院通过,总统签署后即成为法律。







即便如此,据《南华早报》报道,这并不是美国唯一悬而未决的与中国有关的立法,因为有超过 150 项旨在对抗中国的此类立法。其他一些主题包括维吾尔人的大规模拘禁、网络安全以及台湾和南海等。

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鉴于香港的反政府抗议活动已经持续了五个多月,参议院周二通过了另一项法案,该法案将禁止向香港警察部队出口催泪瓦斯等某些人群控制弹药。



最近, 1100多名抗议者被捕 一天后,香港警务人员在香港中文大学发现约3,900枚汽油弹。自抗议活动开始以来,中国政府的官方声明指责外国势力通过支持抗议者来干涉内政。

因此,相信该法案的通过将进一步推动 中美关系紧张 .中国人民日报社论称,美国个别参议员视而不见,推动法案,支持暴徒。谈到民主和人权,他们代表香港居民行事,捍卫自己指责中国事务的权利。 阅读 |解释:为什么谷歌从 Play 商店下架了一个“反印度”的应用程序



声明还说,中国政府决心维护国家主权、安全和发展利益,坚持一国两制,反对任何外部势力干涉香港事务。

该法案的最新版本是在国会第 116 届(2019-2021 年)会议期间在反政府或民主抗议活动中提出的。



抗议活动始于 6 月 反对引入引渡法案 (4 月出台)规定可以将部分犯罪嫌疑人引渡到中国。该法案的反对者认为,它将赋予中国更大的权力来打击活动人士和记者,从而破坏该地区的自治。香港是前英国殖民地,1997 年回归中国,拥有自己的司法机构和独立的法律体系。

虽然 法案于 9 月撤回 之后,抗议活动升级为对普选的更大需求。值得一提的是,《中华人民共和国香港特别行政区基本法》或《基本法》将于2047年到期,之后香港的地位如何尚不清楚。该法的最终目的是通过普选产生行政长官和立法会议员。



法案的通过

在《香港人权与民主法案》出现之前,1992 年的《美国-香港政策法案》管辖着国家对香港的政策,允许它在贸易和运输等某些事项上将香港与中国大陆分开对待。然后是 2017 年的香港人权与民主法案,该法案将修改“92 法案”。这是鉴于香港在 2017 年举行行政长官选举,在第 113 届国会(2013-2015 年)中提出的。该法案随后在第 114 届(2015-2017 年)和第 115 届(2017-2019 年)会议上提出国会的。 还阅读 |阿尔塔夫侯赛因:曾经的卡拉奇“国王”,他现在想在印度避难

2017 年 2 月,参议员马可·卢比奥 (Marco Rubio) 提出了两党共同参与的《香港人权与民主法案》,以重申美国在香港自治日益受到攻击之际对香港自由和民主的历史承诺。 2017 年版法案的众议院和参议院版本均未获得投票,因此该法案未获通过。



该法案的影响

根据新法案,美国国务卿必须每年证明香港是否保留了足够的自治权以有资格获得美国的特殊待遇。根据 92 条法律的规定,如果香港被认为没有足够的自治权,美国总统可以暂停这种特殊地位的某些要素。例如,由于香港在经济交易中被视为与中国分开的实体,因此美国对中国征收的贸易战关税不适用于香港的出口。如果美国开始考虑将香港港口作为中国的一部分,香港与美国之间的贸易关系可能会受到影响。

此外,根据人权法案,美国还可以对在香港侵犯人权的个人实施制裁。这也对在持续抗议期间被捕并被定罪的签证申请人产生了影响。根据该法案的规定,他们不能因参加抗议活动而被拒发签证。美国政府还可以冻结被确认参与绑架或引渡香港抗议者的个人的任何美国资产。



众议院通过的另一项不具约束力的决议谴责北京干预香港事务。

美港关系

美港关系建立在中国全国人大通过的《基本法》中确立的一国两制框架之上。根据该法案,就美国国内法而言,美国政府将香港视为与中国不同的非主权实体。

美国国务院在其 2019 年《香港政策法》报告中指出,2018 年 5 月至 2019 年 3 月期间,中国中央政府发起了一系列与中国在《基本法》中的承诺不一致的行动。

报告称,大陆中央政府干预香港事务的节奏——以及香港政府按照大陆方向采取的行动——加快,加速了前几个时期出现的负面趋势。

美港关系的范围包括贸易、商业、金融和执法合作等。 2018 年,香港是美国最大的双边货物贸易顺差,达 311 亿美元。 2017年,香港是美国消费型农产品的第四大出口市场。

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