8 Rajya Sabha 议员被停职：遵循什么规则将议员停职？

反对党成员指责政府谋杀了民主。每一次停职议员的事件都会引发双方的强烈声明。

周一，被停职的成员坐在议会外的佛像上。

八位 Rajya Sabha 国会议员 被停职 周一（9 月 21 日）因前一天（9 月 20 日）在众议院的不守规矩行为。该议案以口头表决方式获得通过。

政府动议要求暂停德里克·奥布莱恩（TMC）、桑杰·辛格（AAP）、拉吉夫·萨塔夫（国会）、KK Ragesh（CPM）、赛义德·纳齐尔·侯赛因（国会）、里彭·博伦（国会）、多拉·森(TMC) 和 Elamaram Kareem (CPM)。

议案通过后，主席 M Venkaiah Naidu 要求国会议员离开众议院。被停职的成员最初拒绝离开，然后坐在议会外的一个 dharna 上。反对党严厉批评了国会议员的停职。

暂停议员的原因是什么？

总的原则是，议长——下议院议长和下议院主席——的职责和职责是维持秩序，使众议院能够顺利运作。在上议院通过两项农业法案期间抗议反对派成员目睹大规模不守规矩的场景后，八名成员被停职。

为确保诉讼程序以适当方式进行，议长/主席有权迫使议员退出众议院。

审裁官根据什么规则行事？

议事规则和商业行为规则第 373 条规定：议长如果认为任何议员的行为严重无序，可以指示该议员立即退出众议院，任何被命令退出众议院的议员都可以应立即这样做，并在当天剩余的会议期间缺席。

为了对付更顽固的议员，议长诉诸规则 374 和 374A。

第 374 条规定：

(1) 议长认为有必要时，可以任命无视议长权力或滥用议院规则，顽固而故意阻挠议会议事的议员。

(2) 如果议长如此任命议员，议长应在提出动议后立即提出问题，即该议员（指名该议员）被暂停在众议院任职，时间不超过剩余时间会议：前提是众议院可以随时根据提出的动议，决定终止这种暂停。

(3) 根据本规则被停职的议员应立即退出众议院。

规则 374A 于 2001 年 12 月 5 日被纳入规则手册。其目的是避开移动和通过暂停动议的必要性。

根据第 374A 条： (1) 尽管有第 373 条和第 374 条规定的任何规定，如果议员闯入众议院或滥用众议院规则，通过高喊口号持续故意阻挠其业务，造成严重混乱否则，该议员在被议长任命后，应自动暂停在众议院连续五届会议或届会剩余时间（以较少者为准）的服务：前提是众议院可以随时在正在提出动议，决定终止这种暂停。

(2) 在议长宣布根据本规则暂停时，议员应立即退出众议院选区。

好的，那么 Rajya Sabha 会发生什么？

它在很大程度上相似，但有一个重要区别。

与下议院议长一样，下议院主席根据其规则手册第 255 条的规定，有权指示任何在他看来行为严重无序的议员立即退出众议院。

然而，与议长不同的是，上议院主席无权暂停议员的职务。众议院可以通过另一项动议终止暂停。

主席可以任命无视主席权力或滥用理事会规则，顽固和故意阻挠事务的成员。在这种情况下，众议院可以通过一项动议，暂停该议员在众议院的服务，时间不超过届会的剩余时间。

周一，主席文凯亚·奈杜 (Venkaiah Naidu) 任命了所有八名反对党议员。他说他对 9 月 20 日在众议院发生的事情深感痛心。 社交隔离 并且违反了 Covid 协议。无论发生什么，都违背逻辑。对于 Rajya Sabha 来说，这是糟糕的一天。副主席 (Harivansh) 受到人身威胁。我很担心他的身体健康。

周一，在正在进行的季风会议期间，反对派领导人对暂停 8 名国会议员提出抗议。 （RSTV/PTI 照片）

暂停议员是议会的普遍做法吗？

这是一种强有力的行动，但并不少见。

* 今年 3 月 5 日，七名国会议员——Gaurav Gogoi (Kaliabor)、TN Prathapan (Thrissur)、Dean Kuriakose (Idukki)、Rajmohan Unnithan (Kasaragod)、Manickam Tagore (Virudhunagar)、Benny Behanan (Chalakudy) 和 Gurjeet Singh Aujla （阿姆利则）——在议会预算会议期间被停职。

* 2019 年 11 月，议长 Om Birla 暂停了两名国会议员的职务。

* 2019 年 1 月，Birla 的前任议长苏米特拉·马哈詹 (Sumitra Mahajan) 在 TDP 和 AIADMK 的 45 名成员连续中断议事程序数天后将其停职。

* 2014 年 2 月 13 日，议长梅拉·库马尔 (Meira Kumar) 在众议院发生混乱后，暂停了安得拉邦（未分裂）的 18 名议员的职务。被停职的议员要么支持要么反对建立独立的特兰加纳邦。

* 在此之前，2014 年 9 月 2 日，九名成员被暂停了五天。

* 2013年8月23日，12名会员被停职5天。

* 2012 年 4 月 24 日，八名成员被停职四天。

* 1989 年 3 月 15 日，当拉吉夫·甘地 (Rajiv Gandhi) 担任总理时，多达 63 名议员被下议院停职三天。

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2020 年 9 月 20 日，在新德里议会季风会议期间，TMC 议员德里克·奥布莱恩 (Derek O'Brien) 试图在副主席面前撕毁规则手册。（截屏：RSTV via PTI）

为了遏制不守规矩的行为，禁止人民选出的代表不是一个极端的步骤吗？

反对党成员指责政府谋杀了民主。每一次停职议员的事件都会引发双方的强烈声明。

一般来说，必须取得平衡。毫无疑问，审判长的最高权力的执行对于诉讼程序的顺利进行是必不可少的。然而，必须记住，议长的工作是管理众议院，而不是统治它。

对不守规矩行为的解决方案必须是长期的，并且符合民主价值观。前任议长下令将电视摄像机聚焦在示威成员身上，以便人们可以亲眼看到他们的代表在众议院的表现。

然而，在本案中，反对党指责主席停止了对 Rajya Sabha 诉讼程序的电视转播。

不可否认的是，议长/主席的行动往往更多地取决于权宜之计和他们所属政党的立场，而不是规则和原则。

所以，当时的执政党总是坚持维护纪律，正如反对党坚持自己的抗议权一样。当他们的角色转换时，他们的位置也会发生变化。

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