专家解释|阿富汗危机：喀布尔在德里意味着什么

塔利班占领了喀布尔。什么解释了美国和阿富汗军队的投降？考虑到印度过去不愿与塔利班对话，印度在这场危机中应该怎么做？

塔利班战士在加兹尼总督府升旗。 （美联社照片：Gulabuddin Amiri）

与塔利班 进入喀布尔边远地区 周日，并发表正式声明，他们不打算在伊斯兰共和国政府等待“过渡进程”完成期间对那些与伊斯兰共和国政府合作的人进行追捕，同时也有报道称正在努力组建过渡政府或临时政府6 个月以来，自 2001 年 9/11 后美国在阿富汗的“反恐战争”和该国在 2004 年尝试建立伊斯兰共和国以来，车轮已经转了一圈。

出于人道主义和长期政治原因，印度应该成为当前危机的第一响应者。

为什么投降

来自喀布尔的第一份报告描述了 紧张和世界末日的恐惧 ，但该市没有发生严重的暴力事件。当前的挑战是一场大规模的人道主义危机，因为成千上万的国内流离失所者离开了其他战区并在喀布尔的人行道和公园避难。第二个是恐慌和 匆忙办护照和签证 对于那些担心塔利班或其赞助者的生命安全的人。印度应该为紧急签证和疏散接近印度的将受到威胁的人提供便利。应该预见暴力和政治迫害的爆发。过渡中最大的输家将是尝过政治、公民、经济和人权机会以及媒体自由的阿富汗妇女和青年。

三个问题在印度观察家的脑海中最为突出。首先，是什么导致了 300,000-350,000 名美国和北约训练和装备的阿富汗陆军和警察部队，ANDSF 几乎完全投降，除了在 Lashkargah、Herat 和 Taloqan 的一些光荣的例外，没有太多的战斗，对抗轻武装叛乱者估计在60,000左右？其次，什么可以解释美国决定无条件撤军而不等待谈判达成的政治解决方案，而不管后果如何，除了发生的速度之外几乎完全可以预测？第三，什么可以解释印度不愿与塔利班接触，它可以做什么？

Gautam Mukhopadhaya，IFS，曾在印度大使馆和使团担任各种职务，包括担任驻阿富汗大使（2010-13 年）以及叙利亚和缅甸。 2001 年 11 月阿富汗塔利班下台后，他于当月重新开放了印度驻喀布尔大使馆。

现在对第一个问题的任何确定或完整答案都为时过早。毫无疑问，哈利勒扎德领导的美国和平进程破坏了 2019 年 9 月的选举，同时试图迫使“过渡政府”作为美国与塔利班“交易”的一部分；有争议的选举和由此产生的功能失调的政府；日益名誉扫地的加尼政府是问题的一部分，关键安全部门，尤其是国防部的任命管理不善也是问题的一部分。

同样真实的事实是，尽管美国明确暗示并通知撤回对阿什拉夫·加尼总统和美军的支持，不管阿富汗人的感受如何，但阿富汗军队并没有做好准备，并且对塔利班的进攻措手不及。在空中支援、武器系统、情报等方面对美国的技术依赖，心理上否认他们确实会像他们警告的那样离开，缺乏军事战略，供应和后勤不足，岗位站不住脚且人员稀少，未付薪水，幻觉，以及背叛感、被遗弃感和士气低落，都在其中发挥了作用。

对美国的责任

更重要的是，他们的失败也有结构性原因，尽管西方在阿富汗做出了牺牲，但责任必须由美国和北约承担。为了符合美国对反恐战争的定义，也出于按照北约标准发展这样一支军队的成本原因，阿富汗国民军从未真正接受过训练，也从未配备过能够以足够的力量保卫领土的国家军队的正常属性。崎岖地形的机动、火炮、装甲、工程、后勤、情报、空中支援等；以及为其设计的步兵营和学说。相反，大部分努力都用于培养旨在恢复城市恐怖袭击目标的特种部队单位，在这些单位中，他们令人钦佩地无罪释放，但没有进行进攻性行动。总而言之，他们投入的资金刚好够反恐战争，而不是保卫阿富汗，尽管它完全意识到巴基斯坦在培养塔利班方面的作用两者之间的联系。

巴基斯坦还利用美国对通过巴基斯坦的地面通信线路的依赖来确保 ANA 保持发育迟缓。阿富汗当局意识到这一点，就此类设备与其他国家接洽，但任何不能互操作且不符合北约标准的设备都是可以接受的。自从塔利班在巴基斯坦重新集结之后，巴基斯坦的策划者就利用了这一弱点，并在美国明显走出困境时利用了这一弱点。结果，只有数量有限的阿富汗特种部队突击队才能在没有足够支持的情况下，以阿富汗面孔和外国战士（主要来自巴基斯坦）从一个战区到另一个战区进行有效的巴基斯坦入侵。

美国真正放弃对血液、财富和伙伴进行 20 年投资的动机更令人费解。首先，可以说，在苏联结束干涉和苏联解体之后，美国从未真正考虑过阿富汗的战略重要性。尽管美国在阿富汗投资了 1 万亿美元，并且对阿富汗的矿产财富有了了解，但美国从未真正投资阿富汗经济，也从未像二战后干预阿富汗那样试图将其融入其经济影响范围（包括印度）在欧洲、东亚和后来的海湾石油经济体。

自从塔利班占领首都以来，喀布尔的居民一直在大量抵达机场。 （美联社照片）

它也没有投资于阿富汗民主，以此作为对与宗教极端主义和恐怖主义有着内在联系的塔利班宗教原教旨主义的解毒剂。具有讽刺意味的是，尽管西方试图将其后出现的阿富汗“民主”描绘为失败，但自塔利班下台以来的 20 年，尽管存在种种缺陷，却可以说是阿富汗近代历史上最有希望的时期之一。在教育和能力建设方面，印度也发挥了重要作用。如果只采用一个指标，即难民，那么这是一个难民和外籍人士净返回的时期，而不是现在已经开始的难民外流。

更令人困惑的是，为什么美国应该在其主要战略竞争对手的最脆弱的腹地阿富汗让出战略空间，将新疆让给中国，同时在印度-太平洋和其他地方努力遏制它，为俄罗斯在中亚共和国，以及伊朗在西边。美国干预阿富汗的讽刺之处之一在于，它远非战略性地利用阿富汗来对付该地区的竞争对手，而是最终为他们有效地扩大了针对塔利班的安全。

那么，它决定从阿富汗撤军的主要动机是否可能不是从无休止的战争中感到疲倦，而是一种冷血的决定，将本质上是针对基地组织的反恐行动转变为有限的反恐行动？反叛乱行动从伊拉克的经验中学习，直到巴拉克奥巴马总统的“增兵”，从奥巴马到特朗普的缩编和训练任务，最终利用塔利班进行情报行动，塔利班的回归已通过美国合法化并为其提供便利-塔利班协议及其撤出，以破坏该地区的稳定，使中国、俄罗斯、伊朗，甚至巴基斯坦与阿富汗、中亚共和国和印度失去平衡，作为附带损害？

阿富汗总统阿什拉夫·加尼逃离阿富汗后，塔利班武装分子控制了阿富汗总统府（美联社照片）

印度的下一步是什么

最后，在这种情况下，印度应该怎么做？随着塔利班在喀布尔，印度关于是否与塔利班交谈的旧辩论现在是学术性的。塔利班已经宣布不会有猎巫行动，它将尊重一个过渡过程，并将为未来的伊斯兰体系发挥作用……这是所有人都可以接受的。

审慎要求我们保持开放的心态，等待并观察他们在过渡过程中和之后的实际行动，评估他们在适应过去 20 年的成果和伊斯兰共和国的进步原则方面的包容性，判断反对在我们仓促承认一个伊斯兰“酋长国”之前，塔利班的统治，以及我们的安全需求，这将对地区、世界，尤其是美国产生深远的影响。

通讯|单击以在收件箱中获取当天最佳解说员

和你的朋友分享: