解释：在澳大利亚与 Facebook 中，影响各地媒体的问题
澳大利亚总理莫里森致电纳伦德拉莫迪，加大力度为他的媒体代码争取支持，该代码旨在让大型科技公司为内容付费。什么是利害攸关的；什么样的未来？
今年 1 月，谷歌威胁要从澳大利亚移除其搜索引擎，而 Facebook 警告说，它可能会阻止澳大利亚用户发布或分享新闻链接。 澳大利亚总理斯科特·莫里森周五在推特上说， 他曾与总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）谈过 前一天就一系列问题，还讨论了我们媒体平台法案的进展。
莫里森发起了一场全球外交攻势，以争取支持澳大利亚拟议的法律，迫使互联网巨头 Facebook 和谷歌向媒体公司支付在其平台上发布的新闻内容的费用。据悉，他也与加拿大总理贾斯汀·特鲁多取得了联系。
主动和反击
拟议中的《2020 年新闻媒体和数字平台强制性讨价还价代码法案》规定了讨价还价代码，旨在迫使谷歌和 Facebook 对使用其内容的媒体公司进行补偿。该立法开创了跨地域监管社交媒体的先例，并受到全世界的密切关注。
澳大利亚反对党工党周三在众议院支持该法案，为其在参议院获得通过并可能很快成为法律铺平了道路。
与此同时，即使谷歌转向 与鲁珀特默多克的新闻集团签署协议 ，在澳大利亚拥有 1700 万用户的 Facebook 报复了 新闻停电 ，从周四开始阻止其平台上的所有新闻链接。在此过程中，它最终还关闭了一些紧急服务，据报道，澳大利亚气象局、州卫生部门、消防和救援服务、慈善机构以及紧急和危机服务部门也取消了职位。
莫里森周四在 Facebook 的一篇帖子中谈到大型科技公司时说，他们可能正在改变世界，但这并不意味着他们应该运营它。我们不会被 BigTech 的这种欺凌行为吓倒，在议会对我们重要的新闻媒体谈判守则进行投票时试图向议会施压……我与其他国家的领导人定期接触……我们……不会被吓倒，就像当亚马逊威胁要离开这个国家，当澳大利亚召集其他国家一起打击在社交媒体平台上发布恐怖主义内容时，我们并不是这样。
很高兴和我的好朋友 PM 交谈 阿雷纳伦德拉莫迪 再次。作为全面的战略合作伙伴，我们可以共同应对共同的挑战，包括 ＃新冠肺炎 、循环经济、海洋和开放、安全和繁荣的印太地区。我们还讨论了我们的媒体平台法案的进展。 https://t.co/fjAeLecCYA
— 斯科特·莫里森 (@ScottMorrisonMP) 2021 年 2 月 19 日
《悉尼先驱晨报》报道称，在周四与莫迪的谈话中，莫里森对 Facebook 及其权力表示担忧，因为该公司正在一个巨大的市场上寻求印度政府的帮助。
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澳大利亚的立法
早在 2017 年，澳大利亚竞争和消费者委员会 (ACCC) 就推荐了一项自愿准则，旨在解决主要数字平台和媒体企业之间的谈判偏差。基于这些建议，澳大利亚政府于 2019 年要求各利益相关方和 ACCC 制定该自愿准则。
然而，ACCC 在 2020 年 4 月指出，这些企业不太可能自愿达成协议。政府随后要求它起草一份强制性法规。该法律草案于 7 月发布，政府随后在进行了一些重大修订后提出了该法案。
要求谷歌和 Facebook 与媒体公司进行支付谈判的条款——如果没有达成协议，仲裁员将进行裁决——否则将面临巨额罚款。仲裁者被认为主要对于可能面临与平台谈判倾斜的小型出版商而言很重要。
此外，虽然原始代码设想限制技术平台引入影响特定出版商新闻消费方式的算法更改，并将这些更改通知出版商，但该法案减少了必须通知新闻提供商的更改。这开辟了破坏小型和大型新闻机构之间公平竞争环境的可能性。
今年 1 月，谷歌威胁要从澳大利亚移除其搜索引擎，而 Facebook 警告说，它可能会阻止澳大利亚用户发布或分享新闻链接。谷歌现在已经退缩了——但两家公司的基本论点是，媒体行业已经从数字平台路由到他们的流量中受益，而且拟议的规则将使互联网公司面临难以管理的财务和运营风险。
其他地方的大型科技战略
媒体报道称，Facebook 计划在英国推出其新闻标签功能（自 2019 年起在美国可用），并可能与《卫报》、《经济学人》和《独立报》合作。并且 Google 正在推出其新闻提供平台 Google News Showcase。
这两个平台都旨在与新闻媒体正式签订支付协议。在上个月的一份声明中，谷歌表示，新闻展示 - 具有故事面板，允许参与的出版商将出现在谷歌新闻产品中的故事打包 - 在十几个国家拥有超过 450 种出版物，包括世界报、费加罗报、和法国的解放；阿根廷的 El Cronista 和 La Gaceta；德国TAG24和Sachsische Zeitung；和 Jornal do Commercio 在巴西。
谷歌曾表示将向法国的新闻出版物支付在线使用其内容的费用。然而，它对法国采用欧盟版权规则的第一反应是停止显示新闻片段——直到去年 10 月法国竞争监管机构介入。谷歌还取消了在西班牙的谷歌新闻服务，该服务强制要求向出版商付款。在澳大利亚，谷歌似乎选择了更加和解的立场，即使 Facebook 已决定采取攻势。
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考虑到谷歌在威胁要取消其在澳大利亚的搜索功能前几个小时同意向法国的新闻出版物支付费用，因此支付新闻订阅费本身似乎对科技巨头来说不是什么问题。事实上，澳大利亚的斗争集中在这些公司能够在其支付过程中保留多少控制权——运营方面，例如决定新闻源的支付量，以及必须披露其算法的变化。
欧洲当局明确将付款与版权联系起来，但并未在协议中加入强制手段。另一方面，澳大利亚的法规几乎完全侧重于新闻媒体与科技专业人士的讨价还价能力，并且还具有一些强制性特征。在澳大利亚，这更像是一个竞争问题，是传统新闻媒体和科技平台之间的权力方程式，后者滥用支配地位的问题悬而未决。
印度的辩论
迄今为止，印度的政策制定者一直关注谷歌和 Facebook 等中介机构的主导地位，这些中介机构的定位是服务提供商只能通过这些平台接触客户。关于中介平台对新闻媒体健康的影响的实质性讨论尚未以任何有意义的方式开始。
根据 FICCI-EY 的 2020 年报告，印度有 3 亿在线新闻网站、门户网站和聚合器用户——占印度互联网用户的 46% 和 2019 年底智能手机用户的 77%。 2.82 亿独立访问者，印度是仅次于中国的第二大在线新闻消费国。据安永估计，在印度，2019 年的数字广告支出同比增长 24%，达到 2790 亿卢比，预计到 2022 年将增长到 5134 亿卢比。
Dailyhunt 和 InShorts 是印度的其他主要新闻聚合器。根据哈佛大学尼曼实验室 2020 年 1 月的一份报告，出版商最初每月为 Dailyhunt 上托管的内容支付 5-60 万卢比——但在这些条款更改后，他们开始离开平台。即使印度的对话没有达到要求新闻聚合商向出版商付款的程度，Dailyhunt 和 InShorts 等初创公司仍未找到可持续的收入模式。
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