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解释:随着时间的推移,印度对以色列和巴勒斯坦的政策是如何演变的?

印度在联合国安理会的声明寻求在其与巴勒斯坦的旧关系和与以色列日益增长的关系之间取得平衡。追溯印度在世界上最古老的冲突中的旅程,从尼赫鲁时代到莫迪政权。

现任政府完全掌握了与以色列的关系。本杰明·内塔尼亚胡于 2018 年访问。(快递档案)

周一,印度常驻联合国代表 T S Tirumurti 在联合国安理会关于不断升级的公开辩论中发表了精心准备的声明。 以巴暴力 ,努力在印度与巴勒斯坦的历史关系和与以色列蓬勃发展的关系之间保持平衡。







该声明是印度首次就此问题发表的声明,似乎暗示以色列要为触发当前的暴力循环负责,因为它的起点是东耶路撒冷而不是加沙。要求双方不要试图单方面改变包括东耶路撒冷及其附近地区在内的现有现状,这似乎是向以色列传达关于其定居者政策的信息。

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声明还强调必须尊重耶路撒冷圣地的历史现状,包括谢里夫圣地/圣殿山。该遗址由约旦管理,在伊斯兰教和犹太教中都受到崇敬。犹太信徒不允许进入,但经常试图强行进入。

对从加沙不分青红皂白地向以色列境内的平民目标发射火箭的尖锐谴责,而不是对以色列在加沙境内的袭击,这种平衡是显而易见的;自 2017 年以来习惯性地将东耶路撒冷称为巴勒斯坦国的首都;以及 Haram Al Sharif/Temple Mount 的连字符,等同于以色列和巴勒斯坦的主张。



印度对世界上持续时间最长的冲突的政策已经从头四年明确的亲巴勒斯坦转变为与以色列长达三年的友好关系的紧张平衡行为。近年来,印度的立场也被认为是亲以色列的。

从尼赫鲁到拉奥



这种平衡始于 1992 年印度决定与以色列关系正常化,当时正值苏联解体以及 1990 年第一次海湾战争导致西亚地缘政治发生巨大变化的背景下。 , 巴勒斯坦解放组织 (PLO) 在占领科威特时站在伊拉克和萨达姆侯赛因一边,从而失去了在阿拉伯世界的大部分影响力。

1992 年 1 月印度在特拉维夫开设大使馆标志着四年对以色列的冷遇结束,因为印度在 1950 年对以色列的承认减去了全面的外交关系。



贾瓦哈拉尔·尼赫鲁总理决定承认以色列的理由是,这是既定事实,不这样做会在两个联合国成员国之间制造仇恨。但长期以来,双边关系所显示的只是 1953 年在孟买设立的领事馆,主要用于向印度犹太社区和基督教朝圣者发放签证。这也在 1982 年关闭,当时印度驱逐了在报纸采访中批评印度外交政策的总领事。仅在六年后才被允许重新开放。

1948 年,印度是 13 个国家中唯一一个在大会上投票反对联合国巴勒斯坦分治计划并导致以色列成立的非阿拉伯国家。学者们将这种印度自己的分裂归因于宗教方面的各种原因;作为一个刚刚摆脱殖民枷锁的新国家;声援将被剥夺的巴勒斯坦人民;并阻止巴基斯坦在克什米尔问题上孤立印度的计划。后来,印度对阿拉伯国家的能源依赖也成为一个因素,印度自己的穆斯林公民的情绪也是如此。



亚西尔·阿拉法特每次访问印度时都被接待为国家元首。 (快递档案)

印度和巴解组织

四十多年来,与巴勒斯坦的关系几乎是印度外交政策的信条。在第 53 届联合国会议上,印度是关于巴勒斯坦人自决权的决议草案的共同提案国。在 1967 年和 1973 年的战争中,印度猛烈抨击以色列作为侵略者。 1970 年代,印度支持巴解组织及其领导人亚西尔·阿拉法特作为巴勒斯坦人民的唯一合法代表。



1975年,印度成为第一个承认巴解组织为巴勒斯坦人民唯一代表的非阿拉伯国家,并邀请其在德里开设办事处,五年后获得外交地位。 1988 年,巴解组织宣布以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦独立国家,印度立即给予承认。阿拉法特每次访问印度时都被接待为国家元首。

Narasimha Rao 政府在特拉维夫设立外交使团四年后,印度在加沙开设了一个代表处,后来随着巴勒斯坦运动在哈马斯(获得加沙控制权)和巴解组织之间分裂,该办事处搬到了拉马拉。新德里仍然坚定地站在巴解组织一边,巴解组织被视为已准备好进行政治解决,并接受了两国解决方案。

2003 年 10 月,印度投票赞成联合国大会决议,反对以色列修建隔离墙。 2011年,它投票支持巴勒斯坦成为联合国教科文组织的正式成员,一年后,共同发起了联合国大会决议,使巴勒斯坦成为联合国的非会员观察员国,没有投票权。印度还支持在 2015 年 9 月在联合国大楼内安装巴勒斯坦国旗。

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2014 年之后的变化

自 1992 年以来的两年半时间里,印以关系持续发展,主要是通过国防交易以及科技和农业等领域。但印度从未完全承认这种关系。

很少有高调访问,而且都是在印度人民党领导的 NDA-1 总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊 (Atal Bihari Vajpayee) 执政期间进行的。以色列是印度教理想中的强国,坚决对付恐怖分子。早在 1970 年代,BJP 的前身 Jana Sangh 就提出了与以色列建立关系的理由。

2000年,L·K·阿德瓦尼成为首位访问以色列的印度部长,同年贾斯旺·辛格以外长身份访问以色列。那一年,两国成立了联合反恐委员会。 2003 年,沙龙成为第一位访问印度的以色列总理。

在 UPA 的 10 年任期内,平衡行为愈演愈烈,管理西岸的巴勒斯坦权力机构负责人马哈茂德·阿巴斯于 2005 年、2008 年、2010 年和 2012 年访问过。

正是在 NDA-2 期间,纳伦德拉·莫迪总理领导的政府决定完全掌握与以色列的关系。新阶段的第一个迹象是印度在联合国人权理事会上对一项欢迎人权理事会高级专员报告的决议投弃权票。该报告称,它有证据表明以色列军队和哈马斯在 2014 年对加沙的空袭期间犯下了战争罪,导致 2000 多人丧生。

弃权之所以引人注目,是因为在 2014 年,印度投票支持设立联合国人权理事会调查的决议。 2016 年,印度再次对联合国人权理事会针对以色列的决议投了弃权票。但最大的变化是以色列和巴勒斯坦都声称的历史名城的地位。

东耶路撒冷

巴解组织负责人马哈茂德·阿巴斯在 2017 年的访问成为新德里发出实质性转变信号的机会。在此之前,印度在各种声明中,表达了对两国解决方案的支持,一直包括支持东耶路撒冷作为巴勒斯坦国首都的路线。

在阿巴斯访问期间,莫迪的声明中没有提到东耶路撒冷。普拉纳布·慕克吉(Pranab Mukherjee)于 2015 年成为第一位访问以色列的印度总统,他的第一站是拉马拉,他也重申了印度对该市作为独立巴勒斯坦首都的立场。

2018年2月,莫迪成为首位访问以色列的印度总理。他的行程不包括拉马拉。当时的说法是,印度已经取消了以巴关系的连字符,并将分别处理每一个。与此同时,印度继续改善与阿拉伯国家,特别是沙特阿拉伯和阿联酋的关系,一些阿拉伯国家决定改善与以色列的关系,这证明印度是正确的。

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平衡技术

事实上,去连线实际上是一种谨慎的平衡行为,印度根据形势的需要从一侧转向另一侧。例如,即使印度在 2017 年 12 月在教科文组织投了弃权票,但在大会上投票赞成一项反对特朗普政府承认耶路撒冷为以色列首都的决议。

今年早些时候在日内瓦举行的联合国人权理事会第 46 届会议上,印度在三项决议中投票反对以色列——一项是关于巴勒斯坦人民的自决权,一项是关于以色列的定居政策,第三项是关于戈兰的人权状况。高地。它对第四项投弃权票,后者要求联合国人权委员会就包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦人权状况提交一份报告。

今年 2 月,国际刑事法院声称有权调查包括西岸和加沙在内的巴勒斯坦领土上的侵犯人权行为,并将以色列安全部队和哈马斯列为肇事者。内塔尼亚胡总理希望不承认国际刑事法院的印度在这个问题上反对它,当它没有出现时感到惊讶。

这是因为印度自己的平衡行动是一项不断进步的工作。最新的声明也不例外。虽然它不支持巴勒斯坦,但它几乎不取悦以色列。内塔尼亚胡在推特上向所有坚决支持以色列及其对恐怖主义袭击的自卫权的国家表示感谢,并张贴了所有旗帜。三色旗不在其中。

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