解释：少年犯和地方法官的 JJ 法案有何变化？

该法案在今年 3 月的预算会议期间被提交给下议院，在那里它得到了执政党和反对党的压倒性支持。

在新德里的季风会议期间，联盟部长 Smriti Irani 在议会外。 （PTI 照片：Kamal Kishore）

旨在修订 2015 年《少年司法法》的 2021 年少年司法（照顾和保护儿童）修正案于 7 月 28 日在 Rajya Sabha 获得通过。 该法案在今年 3 月的预算会议期间提交给 Lok Sabha它得到了执政党和反对党的压倒性支持。

什么是 2015 年少年司法（照顾和保护儿童）法案，正在通过这项新法案对其进行修订？

该法案于 2015 年在议会提出并通过，以取代《少年犯罪法》和 2000 年少年司法（儿童照料和保护法）。新法案的主要条款之一是允许对违反法律的少年进行审判。 16 至 18 岁的成年人年龄组，在犯罪行为待定的情况下。犯罪的性质以及该少年应作为未成年人还是儿童受审，由少年司法委员会决定。这一规定在 2012 年德里轮奸案之后得到了推动，其中一名被告年仅 18 岁，因此作为少年受审。

第二个主要条款是关于收养的，它带来了更普遍接受的收养法，而不是针对穆斯林的印度教收养和赡养法（1956 年）和监护人法（1890 年），尽管该法没有取代这些法律.该法案简化了孤儿、被遗弃和投降儿童的收养程序，现有的中央收养资源管理局 (CARA) 已被赋予法定机构的地位，使其能够更有效地履行其职能。

为什么政府提出了 2021 年少年司法（关怀和保护修正案）法案？

在 Rajya Sabha 提交该法案的妇女和儿童发展部长 Smriti Irani 表示，这些改变赋予了地区治安官更多的权力和责任，不仅是为了确保在地区一级进行快速审判和加强对儿童的保护，制衡，但也加快了该国的收养过程。

根据修正案，包括附加地区裁判官在内的地区裁判官现在可以根据 JJ 法案第 61 条发布收养令，以确保快速处理案件并加强问责制。收养程序目前在法院的管辖范围内，由于积压过多，每个收养案件可能需要数年才能通过。这一变化将确保更多需要家园的孤儿，将被更快地收养。

根据新法案，地方治安法官现在拥有哪些权力？

根据该法，地区治安法官得到进一步授权，以确保其顺利实施，并为支持处于困境中的儿童而协同努力。这意味着 DM 和 ADM 将根据 JJ 法案在每个地区监督各种机构的运作——这包括儿童福利委员会、少年司法委员会、地区儿童保护单位和特别少年保护单位。

该修正案是根据 NCPCR 在 2018-19 年提交的一份报告提出的，该报告对 7,000 多个托儿机构（或儿童之家）进行了调查，发现 1.5% 不符合 JJ 法案的规则和规定其中 29% 在管理上存在重大缺陷。 NCPCR 报告还发现，该国没有一家托儿机构 100% 符合 JJ 法案的规定。 CCI 可以是政府运营的、政府资助的、私人运营的或通过政府、私人或外国资金运营的。这些机构虽然属于 CWC 和国家儿童保护单位，但几乎没有监督和监督。即使拿到执照，在申请后，如果在三个月内没有收到政府的答复，即使没有政府许可，也将被视为注册了六个月。新修正案确保这种情况不再发生，并且没有 DM 的批准，不得开设新的儿童之家。

现在，DM 还负责确保其所在地区的 CCI 遵循所有规范和程序。例如，在 NCPCR 调查期间，发现拥有大量资金（包括外国资金）的 CCI 将儿童关在不卫生的手提箱中。

自调查以来，WCD 部关闭了 500 家未根据 JJ 法案注册的非法儿童福利机构。

如何监督儿童福利委员会？

DM 还将对 CWC 成员进行背景调查，这些成员通常是社会福利活动家，包括学历，因为目前没有这样的规定。 DM 还将检查可能的犯罪背景，以确保在任命之前没有发现任何针对任何成员的儿童虐待或儿童性虐待案件。 CWC 还应定期向 DM 报告其在各地区的活动。

未成年人犯罪有哪些变化？

根据 2015 年法令，少年犯的罪行分为十恶不赦、严重罪行和轻微罪行。严重罪行包括三至七年监禁的罪行。

大多数令人发指的罪行的最低或最高刑期为七年。根据 2015 年《少年司法法》，被控犯有滔天罪行且年龄在 16 至 18 岁之间的少年将作为成年人受审，并通过成人司法系统进行处理。

该法案补充说，严重罪行还将包括最高刑罚为七年以上监禁，而没有规定最低刑罚或少于七年的罪行。

重罪和重罪也首次得到澄清，消除歧义。制定这项规定是为了确保儿童尽可能受到保护，并使他们远离成人司法系统。

最低七年监禁的令人发指的罪行主要涉及性犯罪和暴力性犯罪。

目前，没有提到最低刑期，只有最高七年刑期，16 至 18 岁的青少年也可以因持有和销售非法物质（如毒品或酒精，现在将属于严重犯罪的范围”。

该法规定，可判处七年以上有期徒刑的侵害儿童罪将由儿童法庭审理，而对儿童判处七年以下有期徒刑的犯罪将由司法裁判官审理。

是否对这些变化有任何担忧？

虽然修正案受到了大多数人的欢迎，但它试图为有需要的儿童提供更好的保护，但人们认为面临的挑战是给 DM 赋予了过多的责任。

DM 负责一个地区的所有流程，包括所有工作组和审查会议，担心 JJ 法案修正案可能会落空或不被优先考虑。为确保 JJ 法案的正确实施，DM 必须每两周定期与所有五个部门举行会议——CWC、JJ 委员会、CCI、地区儿童保护单位和特别少年警察单位。

还需要提供儿童保护规则方面的具体培训，因为地方法官通常没有接受过处理这些具体法律的培训或装备。

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