解释：谁是阿萨姆人？一个提议的定义和几个问题
'谁是阿萨姆人的问题？一直有争议。现在，一个调查《阿萨姆协议》第 6 条实施情况的委员会提出了一个定义。这个条款是什么？建议的定义是什么，其含义是什么？
阿萨姆协议是拉吉夫·甘地政府、阿萨姆政府和阿萨姆协议领导人于1985年签署的。阿萨姆协议第 6 条要求定义“阿萨姆人”。 （快递档案） 谁是阿萨姆人？这个问题在阿萨姆邦争论了几十年，几个世纪以来，阿萨姆邦的历史由多种文化的人塑造。现在，政府任命的委员会的一份报告提出了阿萨姆人的定义。虽然这仅限于实施《公约》规定的目的 1985 年阿萨姆协议——第 6 条 - 它突出了阿萨姆邦的复杂性。
为什么这是一个争论的问题？
阿萨姆协议是在反对从孟加拉国非法移民的六年鼓动（1979-85）结束时签署的。在该协议的背景下，谁是阿萨姆人的问题源于第 6 条的语言：应酌情提供宪法、立法和行政保障，以保护、保存和促进文化、社会、语言特性和阿萨姆人的遗产。
这就引出了两个问题：这些保障措施是什么？以及，哪些阿萨姆人有资格获得这些？
阿萨姆没有阿萨姆居民吗，阿萨姆人吗？
在一个由移民政治定义的国家中，它并不是包罗万象的。然而，阿萨姆语的定义不能狭隘到仅指以阿萨姆语为第一语言的人。阿萨姆邦有许多拥有自己祖先语言的土著部落和民族社区。对于第 6 条，有必要将阿萨姆语的定义扩展到讲阿萨姆语的人群之外。
那些不符合第 6 条规定的保障措施的人显然来自移民人口。但是，是否将整个移民人口排除在外，或者他们中的一些人是否有资格获得第 6 条福利？因此争论不休。
但谁是移民？
在流行的谈话中，土著的概念被认为是指在 1826 年之前在阿萨姆邦追溯其历史的社区，这一年昔日的阿萨姆王国被并入英属印度。东孟加拉邦的大规模移民发生在英国统治期间，独立后又掀起了波澜。
1979-85 年的阿萨姆运动是由于担心这些孟加拉穆斯林和孟加拉印度教移民有一天会占领土著人口并主宰该州的资源和政治而引发的。在骚乱期间，要求发现和驱逐 1951 年以后移民的人。
这个要求被接受了吗？
不是 1951 年。阿萨姆协议是在 1971 年 3 月 24 日截止的；任何在截止日期之前抵达阿萨姆邦的人都将被视为印度公民。这个日期也是去年公布的国家公民登记册 (NRC) 的基础。
由于该协议根据 1951 年的原始要求将额外的移民（1951-71 年）合法化，因此纳入第 6 条作为对土著人民的保障。这是解释的原因 这个网站 去年由 Prafulla Kumar Mahanta 提出，他于 1985 年以全体阿萨姆邦学生会主席的身份签署了该协议，并继续成为首席部长。
从那以后如何处理第 6 条？
由于所涉及的复杂性，之前制定框架的努力几乎没有进展。去年，由于阿萨姆人抗议 公民身份修正法案 （现在是一项法案）使某些类别的移民更容易获得印度公民身份——这里的关键是来自孟加拉国的印度教徒。内政部成立了一个新的委员会，该委员会于 2 月提交了报告，但政府在该委员会上坐了几个月。这导致委员会 14 名成员中有 4 名在周二公开了其内容。
那么，有哪些建议呢？
为实施第 6 条，拟议定义包括土著部落、其他土著社区、1951 年 1 月 1 日或之前居住在阿萨姆邦的所有其他印度公民和土著阿萨姆人——及其后代。简而言之，它涵盖了 1951 年之前能够证明自己（或他们的祖先）在阿萨姆邦存在的任何人。
至于保障措施，委员会建议为阿萨姆人保留立法机构和工作岗位，并将土地权限于他们。
定义的含义是什么？
- 1951 年之后但 1971 年 3 月 24 日之前进入阿萨姆邦的移民不是阿萨姆人，而是印度公民。例如，他们将没有资格参加阿萨姆邦 80-100% 席位的选举（如果该建议被接受）。但他们可以投票。
- 不仅土著群体，而且在 1951 年之前进入阿萨姆邦的东孟加拉移民也将被视为阿萨姆人。阿鲁纳恰尔邦总检察长委员会成员 Nilay Dutta 说，1951-71 年的（移民）已被接受（作为公民）......因为他们留在这里，一些人遭受了必须弥补的某些损失。
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这会引发什么问题？
有些人觉得它太包容了。 Nilay Dutta 说，委员会收到了一些公开建议，建议将 1826 年作为任何被视为阿萨姆人的人的基准年。
代表阿萨姆土著穆斯林的 Sadou Asom Goria-Moria-Deshi Jatiya Parishad 主席 Hafizul Ahmed 告诉《印度快报》，不应该有一个确定阿萨姆土著人民的基准年。该组织曾寻求仅将居住在阿霍姆统治期间（1826 年之前）的阿萨姆社区纳入定义，基于他们的文化特征。
其他人则认为这是排他性的。被认定为孟加拉穆斯林的全阿萨姆少数民族学生会一直要求使用 1971 年的截止日期来决定第 6 条的资格。它的顾问 Azizur Rahman 说：你将如何证明一个人在 1951 年之前曾在阿萨姆邦？ （1951 年 NRC 在该州的一些地区不可用。）
公民权利保护委员会秘书长萨丹·普卡亚斯塔 (Sadhan Purkayastha) 表示，如果报告得到落实，阿萨姆邦巴拉克山谷 (Barak Valley) 的数十万人将失去权利。 1950 年代和 1960 年代，大量孟加拉印度教徒和一些孟加拉穆斯林从锡尔赫特迁移到巴拉克山谷。
前进的道路是什么？
几个问题出现了：对于国家和中央政府来说，关键是它是否经得起司法审查的考验，因为它必然会在法庭上受到挑战；它能否经得起宪法有效性的考验？英联邦人权倡议国际主任桑乔伊·哈扎里卡 (Sanjoy Hazarika) 说，他是一位曾就移民问题撰写过大量文章的记者。
Hazarika 提出的问题包括：
- 阿萨姆人——社会、历史、种族、语言、政治和文化，而不仅仅是宗教实体——或孟加拉人、旁遮普人或泰米尔人的定义是否也定义了她/他的印度裔或印度公民身份？这是一个需要考虑的关键法律和宪法问题。他说，它与 NRC 程序有关，因为不能孤立地审查阿萨姆协议。
- 1971 年以前的移民将如何安置？ 70 多年来，阿萨姆邦的核心问题一直困扰着阿萨姆邦，没有解决这个问题的魔杖……我一直是宪法保留和工作许可的倡导者。但我们也需要承认该州的人口现实及其多样性，他说。
（来自古瓦哈提的 Abhishek Saha 的输入）
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