解释：为什么印度收紧外国直接投资规则，为什么中国感到不安

自 2014 年以来，中国的 FDI 增长了 5 倍，截至 2019 年 12 月，其对印度的累计投资超过 80 亿美元。

对某些国家施加额外要求的举动似乎是史无前例的。据法律专家称，迄今为止，印度已对某些行业的投资实施了此类措施。

印度 最近修订 其外国直接投资 (FDI) 政策，目的是防止对因 COVID-19 爆发引发的封锁而受到打击的公司进行机会主义收购。此举有 令中国不安 ，称其违反了国际贸易原则（ 这个网站 ，4 月 21 日）。看一看此举及其影响：

修正案是什么？

周六，政府表示，希望投资印度公司的邻国公司首先需要获得批准。与印度共享陆地边界的国家实体现在只能通过政府途径在这里投资公司。这也适用于受益所有人——即使投资公司不在邻国，如果其所有人是该国的公民或居民，它仍受这些条件的约束。

虽然该说明没有点名任何国家，但分析人士认为这些修正案旨在针对可能的中国投资。该决定是在中国央行、中国人民银行 (PBoC) 将其在 HDFC 的持股比例提高至 1% 以上的几天后做出的。 HDFC 副主席兼首席执行官 Keki Mistry 曾表示，中国人民银行一直是现有股东，截至 2019 年 3 月持股 0.8%。

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中国政府表示，自 2014 年以来，中国的外国直接投资增长了五倍，截至 2019 年 12 月，中国对印度的累计投资超过 80 亿美元，远远超过与印度接壤的其他国家的投资。布鲁金斯印度分会的一份报告指出，中国目前和计划在印度的总投资超过 260 亿美元。

中方有何回应？

中国呼吁印度修改这些歧视性做法，平等对待来自不同国家的投资。印方对特定国家投资者设置的额外壁垒违反了世贸组织（世界贸易组织）的非歧视原则，与贸易投资自由化便利化的大趋势背道而驰。更重要的是，它们不符合二十国集团领导人和贸易部长关于实现自由、公平、非歧视、透明、可预测和稳定的贸易和投资环境，以及保持市场开放的共识。中国驻印度大使馆。

2019 年 10 月 12 日星期六，印度总理纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi) 与中国国家主席习近平在马马拉普拉姆举行非正式会晤。 (Twitter/PTI Photo)

印度的论点是什么？

印度坚称，该政策不针对任何一个国家，此举旨在遏制对印度公司的机会主义收购，其中许多公司面临压力。

修正案并未禁止投资。 （我们）刚刚改变了这些投资的审批途径。一位高级政府官员表示，印度有许多部门已经受到这种批准途径的约束，并补充说许多其他国家正在采取此类措施。

其他国家做了什么？

在印度之前，欧盟和澳大利亚已经启动了类似的措施。这些再次被视为针对中国投资。

3 月 25 日，欧盟委员会发布了指导方针，以确保此时在整个欧盟范围内采取强有力的外国投资审查方法。其目的是保护欧盟公司和关键资产，特别是在健康、医学研究、生物技术和安全和公共秩序必不可少的基础设施等领域，同时不损害欧盟对外国投资的总体开放度。

3 月 30 日，由于担心战略资产可能被廉价出售，澳大利亚暂时收紧了对外国收购的规定。此前曾有人警告称，航空、货运和卫生部门陷入困境的澳大利亚公司可能容易受到国有企业（尤其是中国）的收购。所有外国收购和投资提案现在都将由澳大利亚的外国投资审查委员会审查。

据 Khaitan & Co 合伙人 Atul Pandey 称，西班牙、意大利和美国也实施了与投资相关的限制。

印度的举动具有歧视性的论点是否有任何根据？

一些专家指出，修正案仅适用于接壤国家。现在，根据公司投资的国家/地区，对同一组投资有不同的程序集。一位不愿透露姓名的贸易专家说，这就是潜在的歧视问题出现的地方。虽然印度可以歧视国内投资，但在全球舞台上可能不会看到出于非安全原因对某些国家的歧视。

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专家表示，如果相关部门涉及服务，也可能违反《服务贸易总协定》规定的非歧视性义务。其他大多数收紧投资法规的国家都一致这样做了，这意味着它将适用于所有国家。

印度以前这样做过吗？

对某些国家施加额外要求的举动似乎是史无前例的。据法律专家称，迄今为止，印度已对某些行业的投资实施了此类措施。

例如，Khaitan & Co 的 Pandey 表示，虽然在 2011 年之前一直允许通过自动途径对制药业进行外国直接投资，但政府已强制要求从当年 11 月开始批准进入该行业的任何投资。这是在政府收到警报后发生的某些海外公司有意增加对印度制药业的投资，并有意接管这些实体。做出这一决定时考虑到了国家健康安全。 After the new government was elected in 2014, the policy was liberalised, but even now investment is only allowed up to 74 per cent under the automatic route, he added.

根据 Singh and Associates 高级合伙人 Daizy Chawla 的说法，2010 年，日本烟草公司最近宣布将在其印度子公司的股份从 50% 增加到 74% 后，政府禁止外国直接投资卷烟制造。 Pandey 表示，过去，印度在与中国的双边对峙期间也阻止了某些外国直接投资。

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