解释：为什么说只有 6% 的农民从 MSP 中受益是低估的

可以合理推断，现有的 MSP/保证价格体系覆盖了 2500 万以上农民的所有作物，包括豆类和油籽。实际数字可能在 15% 到 25% 之间。

总而言之，可以合理推断，现有的 MSP/保证价格体系涵盖了 2500 万以上农民的所有作物，包括豆类和油籽。 （档案照片）

只有 6% 的印度农民受益于最低支持价格 (MSP)。这个数字被广泛引用——尤其是在最近通过的农民农产品贸易和商业（促进和便利化）法案的背景下——它已成为一个事实，甚至是不言而喻。

什么是，不算

6% 数字的明显来源是由尚塔·库马尔 (Shanta Kumar) 领导的印度食品公司重组高级委员会 (FCI)。其于 2015 年 1 月提交的报告指出，在 2012-13 年，全国估计为 9020 万的农业家庭中，只有 521 万户向任何政府采购机构出售了稻谷和小麦。换言之，低于 5.8%。反过来，委员会根据国家抽样调查办公室 (NSSO) 2012-13 农业年度（7 月至 6 月）“印度农业家庭状况的关键指标”报告进行分析。

然而，Shanta Kumar 小组只关注稻谷（未碾米）和小麦。毫无疑问，尽管大部分公共采购仅限于这两种谷物——FCI 和国家机构在 2019-20 年购买的 7649 万吨稻谷和 3899 吨小麦在各自的 MSP 上价值近 215,000 千万卢比——还必须考虑其他作物。

附表提供了 2019-20 年主要农作物的采购数据：稻谷/水稻和小麦，FCI； chana（鹰嘴豆）、arhar/tur（鸽子豌豆）、moong（绿豆）、花生和油菜籽芥末，由印度国家农业合作营销联合会 (NAFED) 提供；和印度棉花公司的棉花。它还包括奶业合作社的牛奶采购，这些合作社主要是准政府组织，即使技术上不是 MSP，也向农民支付有保证的价格。他们在 2018-19 年平均每天收集 507.69 万公斤或每年 18.53 公吨。

数据为 2018-19 年度和乳业合作社采购数据

可以看出，这些作物的采购相对于它们的估计产量来说并非微不足道。水稻/水稻、小麦和棉花的比例从 29.5% 到 43% 以上，chana 和 arhar/tur 的比例为 18-19%，牛奶的比例为 10%，芥末和花生的比例为 7-9%。

如果按照农民的实际销售额计算，上述百分比会更高。 以牛奶为例，政府的产量估计本身可能偏高 .但即使假设 2018-19 年的 187.75 公吨产量数字是正确的，在农户自消费后，其中不超过一半（例如 90 公吨）将构成可销售的剩余。国家乳业发展委员会 (NDDB) 提供的真实数据表明，合作采购的比例将至少是可销售剩余牛奶的五分之一。

除了牛奶，甘蔗是另一种政府机构本身不采购的作物。然而，甘蔗价格由政府确定，糖厂在法律上有义务在购买后 14 天内支付中心的公平和报酬价格 (FRP)。他们购买了大约 80% 的总产量。仅在 2019-20 赛季（10 月至 9 月），他们压碎的甘蔗的 FRP 值为 75,585 千万卢比。

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低估

那么，这一切如何与仅有 6% 的农民获得 MSP 理论相一致呢？答案是，这个经常重复的数字显然被低估了。即使只考虑稻谷和小麦也是如此。

根据早先提到的 NSSO 报告，2012 年 7 月至 12 月期间，印度估计有 9020 万农户种植水稻，其中 4484 万或近一半，另有 846 万户在 2013 年 1 月至 6 月种植水稻。

此外，当年有 3523 万人（39%）种植小麦。如果印度 43.4% 的大米/稻谷产量和 36.2% 的小麦实际上是由政府机构采购的，显然 MSP 的收益将远远超过 Shanta Kumar 委员会报告中的 5.8% 的数字。食品部自己的数据显示，2019-20 年有 1106 万稻谷和 406 万小麦农民从 MSP 采购中受益。即使消除重复计算（旁遮普和哈里亚纳邦的农民种植这两种作物），它们的总和仍为 13-1350 万，远高于 Shanta Kumar 小组估计的 521 万。

人们也可以将分析扩展到其他作物。 NSSO 报告估计棉花种植户总数为 755 万户，甘蔗种植户总数为 620 万户。其中多达 1000 万可能已使用 MSP 或 FRP。 NDDB 的 2018-19 年度报告将乳制品合作社的生产者成员总数列为 1693 万。即使他们中的一半不是普通的倒酒师，今天仍有 800 万左右的农民以最低保证价格出售牛奶。此外，合作社的存在确保了私营乳品厂的价格更接近前者。

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总而言之，可以合理推断，现有的 MSP/保证价格体系涵盖了 2500 万以上农民的所有作物，包括豆类和油籽。根据分母——2015-16 年农业普查将运营持有的总数量定为 1.4645 亿——这意味着在 15% 到 25% 之间。当然，不是 6%。

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