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解释:为什么美国改变了对北溪 2 管道的看法

拜登向俄罗斯-德国管道发出的绿色信号激怒了共和党人,特德克鲁兹谴责该协议是普京的代际地缘政治胜利,是美国和我们的盟友的灾难。

2019 年 6 月 5 日,在俄罗斯列宁格勒地区金西普镇附近的 Nord Stream 2 天然气管道施工现场看到工人。(路透社)

美国此前曾实施制裁以阻止俄罗斯和德国之间的一条主要新天然气管道的建成,现在已表示批准该项目。







周三,美国和德国就 Nord Stream 2 管道达成协议——这显着增加了欧洲对俄罗斯的能源依赖——根据该协议,如果莫斯科使用具有战略重要性的天然气系统作为政治杠杆,柏林将做出回应,阻止莫斯科。

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该协议被解读为西方走钢丝,一方面希望获得俄罗斯的碳氢化合物,但另一方面不信任总统弗拉基米尔普京,因为它应对一系列冒犯负责,例如 2014 年的克里米亚冲突和涉嫌干预 2016 年和 2020 年美国大选。



美国和德国在一份联合声明中表示,他们一致决心通过制裁和其他工具施加成本,让俄罗斯为其侵略和恶性活动负责。

什么是北溪 2 管道?

2015 年,俄罗斯能源巨头 Gazprom 和其他五家欧洲公司决定建造价值约 110 亿美元的 Nord Stream 2。这条1200公里长的管道将从俄罗斯的乌斯季卢加穿过波罗的海到德国的格赖夫斯瓦尔德,每年将输送550亿立方米的天然气。



2020 年 9 月 10 日,路标将交通引向位于德国卢布明的 Nord Stream 2 天然气管线登陆设施入口。(路透社)

正在建设中的管道将与已经建成的北溪一号系统一起运行,两者每年将向德国供应总计 1100 亿立方米的天然气。该管道位于欧盟成员国德国和丹麦境内,目前已完成约 98%。

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那么,为什么管道会引起争议呢?

自首次规划以来,Nord Stream 2 就受到了美国的批评,美国民主党和共和党都认为该项目将增加欧洲对俄罗斯天然气的依赖,从而鼓舞其领导人弗拉基米尔普京。目前,欧盟国家已经依赖俄罗斯来满足其 40% 的天然气需求。

该项目在东欧也有反对者,尤其是乌克兰,其与俄罗斯的关系在 2014 年克里米亚冲突后严重恶化。



俄罗斯和欧洲之间现有一条穿过乌克兰的陆路管道。该国认为,一旦 Nord Storm 2 完成,俄罗斯可以绕过乌克兰的管道,并剥夺其每年约 30 亿美元的有利可图的过境费。一旦新管道投入使用,乌克兰还担心俄罗斯会再次入侵。

俄罗斯方面已经消除了这些担忧。尽管遭到盟友的反对,德国也坚定地支持 Nord Stream 2,德国总理安格拉·默克尔 (Angela Merkel) 的政府坚称这是一个具有商业利益的项目。



而且,为什么美国的立场发生了变化?

2019年12月,该项目因受到美国制裁的威胁而暂停,今年1月,华盛顿实际实施了其威胁——对一艘负责为该项目铺设管道的俄罗斯船只实施制裁。许多人当时预测,惩罚性行动可能会成为管道的丧钟。

这条管道也给美德关系蒙上了阴影,前总统唐纳德特朗普表示,它可能会将德国变成俄罗斯的人质。



然而,民主党人乔·拜登 (Joe Biden) 的政府已决定不通过制裁来扼杀能源系统。相反,如果俄罗斯使用管道伤害乌克兰或东欧其他国家,它会采取更温和的选择来威胁俄罗斯,并承担后果。

美德协议规定,如果俄罗斯试图将能源用作武器或对乌克兰采取进一步的侵略行动,德国将自行采取措施并推动欧盟采取包括制裁在内的行动,以限制俄罗斯对欧洲的出口能力在能源领域,请阅读路透社报道的声明。

该协议还要求德国利用所有可用的杠杆将当前将于 2024 年到期的俄罗斯-乌克兰天然气过境协议延长 10 年,并向旨在改善乌克兰的新的 10 亿美元绿色基金捐款至少 1.75 亿美元。国家的能源独立。

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反应如何?

毋庸置疑,拜登的绿色信号激起了共和党人的愤怒回应,最高领导人特德克鲁兹谴责该协议是普京的代际地缘政治胜利,是美国和我们的盟友的灾难。

民主党参议员珍妮沙欣也表达了保留意见,称该协议不足以应对管道的影响,她说这使克里姆林宫能够在整个东欧传播其恶性影响。

乌克兰也对获得华盛顿祝福的项目感到不满,总统沃洛德米尔·泽伦斯基表示,他希望在两位领导人下个月在美国会晤时与拜登就北溪 2 进行坦率而充满活力的讨论。

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