解释：2020 年教会了我们关于印度内部移民的事情

如果把印度所有的国内移民想象成一个国家，那么这个国家不仅会成为地球上第三大国家——即仅次于中国和印度——而且它的规模大约是第四大国家的两倍地球上的国家——美国

移民急于乘坐交通工具前往北方邦的家乡（快车照片/Praveen Khanna）

亲爱的读者，

自 Covid 引发的全国封锁在印度宣布以来，已经快一年了。可以毫不夸张地说，在政府几乎没有支持的情况下，农民工步行回家的令人痛苦的画面——往往是饥饿和彻底的麻烦，往往是带着小孩——是那个时期最持久的记忆。人口流离失所被描述为自该国分裂以来的第二大流离失所。

自 2020 年 3 月封锁以来的 11 个月，情况已大不相同。

Covid案件量急剧下降 .该疫苗正在全国推广。经济活动正在好转——工业生产指数有所增长，印度储备银行表示，即使零售通胀最终开始回落，产能利用率和消费者信心也有所改善。据推测，部分（如果不是全部）农民工已经开始重返工作岗位。

然而，有几个关键问题仍未得到解答。

第一，印度在这个过程中从其内部迁移模式中学到了什么，为什么我们不能避免灾难性的反向迁移？二、万一再次发生类似的危机，我们能不能更好地应对，更好地照顾农民工？

正如您可能猜到的那样，没有简单的答案。但关于印度的内部移民，有几件事变得相当清楚。

#1：根据 S Irudaya Rajan 教授（喀拉拉邦发展研究中心）的说法，截至 2020 年，印度估计有 6 亿移民。换句话说，大约有一半的印度人生活在它并非出生的地方。为了进一步正确看待这个数字，如果将所有这些移民想象成一个国家，那么该国家不仅会成为地球上第三大国家——即仅次于中国和印度——而且大约是中国和印度之后的两倍。地球上第四大国——美国的规模。

#2：但这并不意味着 2020 年有 6 亿印度人在印度各邦之间穿梭。那是因为印度的大部分内部移民都在一个地区内。估计有 4 亿印度人在他们居住的地区内迁移。接下来的 1.4 亿人从一个地区迁移到另一个地区，但在同一州内。并且只有大约 6000 万人——也就是所有国内移民的 10%——从一个州迁移到另一个州。

在 3 月份因 Covid-19 实施封锁期间，移民从新德里返回勒克瑙。 （速递图：Vishal Sriastav）

#3：从 Covid 的角度来看，在同一地区迁移的 4 亿人不必担心。但是 2 亿人受到 Covid 中断的广泛影响。即使在这 2 亿人口中，也只有大约 1.4 亿人为谋生而迁移。平衡是与养家糊口的人一起迁移的家庭成员。

#4：还有其他误解。通常，人们认为大多数迁移发生在人们从农村地区迁移到城市地区时。那是不正确的。最主要的迁移形式是从农村到农村地区。在总迁移量（6 亿）中，只有大约 20% 是从农村到城市地区。

#5：这并不是说城市移民不重要。事实上，总人口的 20% 是从一个城市地区到另一个城市地区。因此，城市迁移（农村到城市以及城市到城市）占总迁移量的 40%。

移民劳工从新德里的北方邦各地前往德里。由于冠状病毒大流行，封锁后劳动力大量迁移。

#6：但即使在这些惊人的高绝对数字下，印度的国内移民比例（占总人口的百分比）也远低于俄罗斯、中国、南非和巴西等一些可比国家——都高得多城市化率，这是迁​​移水平的代表。换句话说，随着印度采取快速城市化战略——例如，通过建设所谓的智慧城市并基本上将城市作为经济增长的中心——国内移民水平将进一步增加。

#7：然而，回到 Covid 的影响，农民工存在的现实比那些明确定义的数字要复杂得多。并非所有移民都受到同等影响。受灾最严重的是一类被 Ravi Srivastava 教授（人类发展研究所就业研究中心主任）称为弱势循环移民的移民。这些人是弱势群体，因为他们在就业市场上的弱势地位和循环流动人口，因为即使他们在城市环境中工作，他们仍然在农村地区立足。这些农民工在建筑工地或小工厂工作，或者在城市里当人力车夫，但当这些就业机会减少时，他们回到农村。换言之，它们是农业以外非正规经济的一部分。而且，由于它们存在的不稳定性质——它们构成了农业以外非正规经济的 75%——大多数冲击，无论是废钞令、商品及服务税或大流行破坏，往往会剥夺他们的生计。

#8：根据 Srivastava 的说法，在大流行引起的封锁之后，将近 6000 万人搬回了他们的家乡农村地区。这个数字大约是官方估计的六倍。这一估计还衡量了印度经济在移民返回时面临的劳动力冲击。

德里的移民。 （档案照片）

因此，用亚历克斯·保罗·梅农（Alex Paul Menon）（恰蒂斯加尔邦劳工专员）的话来说，最初的疑问——为什么我们不能在 2020 年更好地照顾我们的移民工人——的答案在于印度对其劳工阶层的态度。梅农说，冷漠助长了无知。无论是学术界、官僚机构还是政治阶层，我们都必须承认我们对我们的劳工阶层，尤其是对移民劳工一无所知。他说，这种无知源于我对理解的漠不关心。

事实是，即使是现在，上面提到的所有估计都是个人估计。官方数据——无论是人口普查还是全国抽样调查——已有十多年的历史。事实上，2011 年人口普查迁移数据仅在 2019 年才公开。

班加罗尔：移民带着他们的财物在离开这座城市时有节奏地旅行（PTI 照片）

由于对我们的劳动阶级缺乏任何真正的了解，当印度实施世界上最严格的封锁之一，而对没有资源的移民工人只有几个小时的通知时，如此多的人遭受了苦难也就不足为奇了。他们自己或政府的任何直接帮助？

在政策制定方面可以做些什么，以便在未来避免这种情况？

看着 八场网络研讨会系列中的第一场 那 这个网站 和 Omidyar Network India 上周组织起来寻找答案。

小心

乌迪特

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