解读美国对西藏的新政策：在达赖喇嘛、河流问题上冷落中国
美国参议院最近通过的《西藏政策和支持法案》是什么？中国如何反应？这对中美关系意味着什么？
西藏、台湾、香港……是中国的内政，不容外国干涉。 美国参议院本周早些时候通过的《西藏政策和支持法案》为美中关系动荡的一年画上了句号。众议院已于 1 月通过了该法案。在美国总统签署后，它将成为法律。
较早的版本
TSPA 是 2002 年《西藏政策法》的修订版，该法于布什政府期间成立。但乔治·W·布什总统为了表明他认为与中国的关系有多么重要，与国会的这一行动保持距离，并在他的签署声明中写下了强烈的反对意见，其中断言政府有权不执行该法案的部分内容。他写道：遗憾的是，该法案 [H.R. [第 1646 号] 包含一些不允许干涉总统在外交事务中的宪法职能的规定，包括旨在制定引起重大关切的外交政策的规定。
他还表示，他对该法案的批准并不构成他将该法案中的各种政策声明作为美国外交政策的采纳，并表示这些将仅被视为咨询声明，给予他们应有的重视，即立法和行政部门之间的礼让分支机构应在符合美国外交政策的范围内要求。
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在过去的二十年中，美中关系变得更加困难，尤其是在特朗普政府期间恶化，在 2020 年更是如此，从大流行到贸易关税，以及反对中国超级大国野心的跨世界联盟建设。本月早些时候，针对中国在美投资的《外国控股公司会计法》签署成为法律。今年早些时候，唐纳德特朗普总统签署了《香港自治法》。
预计特朗普总统不会对 TSPA 采取类似布什的观点，该协议引入了更严格的西藏条款，并以制裁威胁的形式提出了要求，包括对中国官员的旅行禁令。预计将制定自己的对华政策的拜登政府如何看待 TPSA 仍有待观察。
尽管如此，包括特朗普政府在内的大多数美国政府在与中国的关系以及对西藏和达赖喇嘛的支持之间大致保持了外交平衡。国务院在其关于人权和宗教自由的年度报告中有一个单独的部分关于西藏。但并没有真正推动与达赖喇嘛或释放政治犯的会谈。
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其中最重要的修正案是，TSPA 将反对北京企图以与藏传佛教不一致的方式安置自己的达赖喇嘛作为美国的政策，在这种情况下，包括达赖喇嘛在内的藏传佛教喇嘛的继承或鉴定不应发生干涉…
该立法参考了中国政府2007年《活佛转世管理办法》和中国外交部发言人2019年3月的声明，即包括达赖喇嘛在内的活佛转世必须遵守中国法律和法规。遵守宗教仪式和历史惯例。它还提到了中国在 1995 年任命一名 6 岁男孩为十一世班禅喇嘛，以及现任达赖喇嘛解释选择达赖喇嘛时应遵循的传统的声明，以及承认权威的声明达赖喇嘛的转世在他和他的官员身上。
该法案还规定，美国的政策是追究中国高级官员的责任、共谋、或直接或间接参与识别或安置被中国选为未来藏传佛教第十五世达赖喇嘛的候选人犯下严重违法行为国际公认的人权，根据《全球马格尼茨基人权问责法》受到制裁。该法案以俄罗斯税务官员的名字命名，他在调查俄罗斯税务官员的欺诈行为时被监禁后死亡，授权美国官员在全球范围内实施旅行禁令。
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TPSA引入了旨在保护青藏高原环境的条款，呼吁加强国际合作和西藏人的更多参与。声称中国正在从西藏转移水资源，TPSA 还呼吁建立一个关于水安全的区域框架，或利用现有框架……促进所有沿岸国家之间的合作协议，以促进……关于蓄水和转移源自西藏的水资源的安排青藏高原。虽然 2002 年法案规定美国应在拉萨设立分支机构，但 TSPA 将其改为领事馆以提高赌注。它承认中央藏人行政当局，其主席洛桑森格因确保参议院接受立法进行投票而受到赞誉。
桑盖在一份声明中说，通过 TPSA，国会发出了明确而明确的信息，即西藏仍然是美国的优先事项，并将继续坚定支持达赖喇嘛尊者和 CTA。对于藏族人民来说，这是一个重要的里程碑。
中国怎么说
中方此前曾表示，《藏独》严重违反国际法和国际关系基本准则，干涉中国内政，向“藏独”势力传递错误信息。该法案在参议院通过后，中方表示坚决反对通过包含此类对中国不利内容的法案。西藏、台湾、香港……是中国的内政，不容外国干涉。外交部发言人敦促美方停止以这些借口干涉中国内政，不要签署或实施其中针对中国、损害中国利益的负面内容和项目。
如果印度对美国最近对中国的倒钩感到高兴，它并没有公开说出来。印度基本上没有对中国打西藏牌，而且像美国一样，有一个对华政策。直到今年，在持续的拉达克对峙中，它才动用几乎完全由西藏流亡者组成的特种部队占领了拉达克的战略高地。 班公曹 的南岸。
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