重新定义基本项目：为什么需要它，它将影响谁
除特殊情况外，1955 年基本商品法修正案取消了对主要食品的管制。为什么有这种需要，为什么农民和反对派对此表示担忧？
在加尔各答的 Sealdah Koley 市场。 （速递图：Shashi Ghosh） 周二，Rajya Sabha 通过了 2020 年基本商品（修正案）法案，旨在放松对谷物、豆类、油籽、食用油、洋葱和土豆等商品的管制。该法案已于上周在下议院提出并通过。它取代了政府于 6 月 5 日颁布的法令，以及 关于农业部门的另外两项条例 .与旁遮普邦和哈里亚纳邦农民抗议的另外两项法令（也作为法案通过）一样，也有人对该法案的规定表示担忧。
该法案是关于什么的？
这是一份长达四页的法案，通过在第 3 节中引入新的第 (1A) 款来修订 1955 年的《基本商品法》。
修订后，某些食品——包括谷物、豆类、油籽、食用油、马铃薯——的供应只能在特殊情况下进行管制，包括价格异常上涨、战争、饥荒和严重的自然灾害。实际上，修正案将这些项目从第 3(1) 条的范围中剔除，该条赋予中央政府控制基本商品的生产、供应、分配等的权力。
早些时候，这些商品没有在第 3(1) 条下提及，也没有说明援引该条的原因。修订规定，此类库存限制令不适用于任何农产品的加工商或价值链参与者，如果该人的库存限制不超过加工装机容量的总体上限，或出口需求出口商的情况……
如何定义“基本商品”？
1955 年《基本商品法案》中没有对基本商品的具体定义。第 2(A) 条规定，基本商品是指该法案附表中指定的商品。
该法案赋予中央政府在附表中添加或删除商品的权力。如果中心认为出于公共利益而有必要这样做，则可以与州政府协商通知必要的项目。
根据实施该法案的消费者事务、食品和公共分配部的说法，目前的附表包含七种商品——药品；肥料，无论是无机的、有机的还是混合的；食品，包括食用油；完全由棉制成的绞纱；石油和石油产品；生黄麻和黄麻纺织品；粮食作物的种子、水果和蔬菜的种子、牛饲料的种子、黄麻种子、棉花种子。
通过宣布某种商品为必需品，政府可以控制该商品的生产、供应和分配，并实施库存限制。
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预计此举将吸引私人投资，投资于从必需品清单中删除的商品价值链，例如洋葱。 （速递图：Shashi Ghosh） 政府在什么情况下可以限制存货？
虽然 1955 年法案没有提供明确的框架来实施库存限制，但修订后的法案规定了价格触发。它说，农业食品只能在战争、饥荒、价格异常上涨和自然灾害等特殊情况下进行监管。
但是，任何施加库存限制的行动都将基于价格触发。
因此，就园艺产品而言，商品的零售价在前 12 个月内上涨 100% 或高于过去五年的平均零售价（以较低者为准）将触发库存限制.
对于不易腐烂的农业食品，价格触发点是该商品的零售价在前 12 个月内上涨 50% 或高于过去五年的平均零售价，以较低者为准。
但是，任何农产品的加工商和价值链参与者以及与公共分销系统相关的订单将免除库存限制。
价格触发器还将最大限度地减少与在库存限制下实施订单相关的早期不确定性。消费者事务部的一位消息人士表示，这现在将更加透明，并有助于更好地治理。
过去 10 年见证了 EC 法案长期适用的时期。一旦强制实施，它们将持续很长时间——2006 年至 2017 年的豆类、2008 年至 2014 年的大米、2008 年至 2018 年的食用油籽。 EC 法案的修正案旨在通过定义实施库存限制和制定流程的标准来消除这种不确定性。消息人士称，它更加透明和负责。
也在解释| 目前农业的收入如何，该行业的监管程度如何？
为什么需要这种感觉？
1955 年法案是在该国因粮食生产持续低水平而面临粮食短缺的时期制定的。该国依赖进口和援助（例如根据 PL-480 从美国进口小麦）来养活人口。为了防止食品的囤积和黑市营销，1955 年颁布了《基本商品法》。
但现在情况发生了变化。消费者事务、食品和公共分配部编写的一份说明显示，小麦产量增加了 10 倍（从 1955-56 年的不到 1000 万吨增加到 2018-19 年的超过 1 亿吨），而小麦的产量增加了 10 倍。稻米产量增加了四倍多（同期从约 2500 万吨增加到 1.1 亿吨）。豆类产量增加了 2.5 倍，从 1000 万吨增加到 2500 万吨。
事实上，印度现在已经成为多种农产品的出口国。
2020 年基本商品（修订）法案旨在放松对洋葱和土豆等商品的管制。 （速递图：Shashi Ghosh） 修订会产生什么影响？
关键的变化旨在使农业市场摆脱最初为稀缺时代设计的许可证和 mandis 强加的限制。预计此举将吸引对谷物、豆类、油籽、食用油、洋葱和土豆等从必需品清单中删除的商品价值链的私人投资。
虽然该法案的目的最初是通过检查囤积等非法贸易行为来保护消费者的利益，但现在它已成为整个农业部门投资的障碍，特别是收获后活动。到目前为止，私营部门对投资冷链和易腐烂物品的存储设施犹豫不决，因为这些商品中的大多数都在 EC 法案的范围内，并且可能会突然限制库存。该修正案旨在解决此类问题。
为什么会遭到反对？
这是该国部分地区农民抗议的三项法令/法案之一。反对党表示，修正案将伤害农民和消费者，只会使囤积者受益。他们说法案中设想的触发价格是不切实际的——如此之高，以至于几乎永远不会被调用。
本文于 2020 年 9 月 24 日首次出现在印刷版中，标题为“重新定义基本物品”。
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