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专家解释:为什么美国 2020 年大选对印度很重要

2020 年美国大选:无论总统是民主党人还是共和党人,看看美印关系如何演变,以及它的起起落落。

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美国关系是印度最重要的双边关系,近年来由于中国的好战而不断发展。在关于美国总统选举的系列文章的结尾部分,我们来看看这种关系是如何演变的,以及无论总统是民主党人还是共和党人,它的高潮和低谷。







为什么 2020 年美国大选对印度很重要?

与美利坚合众国的关系对印度来说比任何其他双边接触都重要:在经济、战略和社会方面。美国总统通常可以对双边关系产生真正的影响,包括贸易、移民政策和更大的战略问题。

在边缘之外,主流政见倾向于加强两国关系。反美主义曾经是印度精英的下意识反应,今天似乎几乎是过时的。在美国的印度侨民是最成功的外籍人士社区之一,虽然他们的政治偏好可能有所不同,但他们都喜欢在他们的 janmabhoomi 或 pitrabhoomi 与他们的 karmabhoomi 之间建立更紧密的联系。



可以很快总结出地缘战略前景急剧变化的原因。印度首次严重背离其不结盟姿态,即 1971 年的印苏条约,是对美国持续向巴基斯坦倾斜以及华盛顿与北京开始达成协约的回应。 2020年,强大、好战和霸权的中国的可怕前景帮助新德里与华盛顿建立了关系。

美国大选结果是否会影响印中关系?

显然,乔拜登和唐纳德特朗普都认识到来自中国的严重威胁,但他们的反应可能有所不同。虽然特朗普 2.0 可能更愿意更积极地对抗中国,但拜登可能会遵循 Congagement 政策:遏制与接触。



为了最有效,印度的对华政策——许多人会争辩说——必须根据美国的反应量身定制,并与华盛顿协调。这应该已经引起了激烈的辩论。

像印度这样的崛起大国有三个明确的战略选择:对冲;平衡;或随波逐流。



对冲战略提供了与中国在共同感兴趣的领域继续合作的前景,同时建立印度的防御并在点菜的基础上对抗北京(在新德里选择的时间和地点)。拜登总统可能需要继续进行战略对冲。

随波逐流是投降和接受中国霸权的失败主义选择(如果你不能打败他们,就加入他们!)。这也会将美国排除在可用的战略选择之外;没有自尊的印度人会接受这样的选择。



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美国对国内外的印度人意味着什么

平衡是最具挑战性和对抗性的选择,很可能成为特朗普总统的首选。印度无法靠自己来制衡中国,而制衡(软性和硬性:经济、外交和军事)需要与美国和其他志同道合的国家结成联盟。



平衡将采取什么结构和形式? Quad 的形状(与澳大利亚、日本和美国)?还是像亚洲北约这样成熟的军事联盟?在这样的安排中,印度愿意成为初级合作伙伴吗?它将使印度对战略自主的根深蒂固的信念(定义为对战争与和平做出选择的独立性)何去何从?

人们坚信,从历史上看,共和党总统比民主党更亲印度——这是真的吗?



除了轶事证据和片面的直觉,几乎没有确凿的事实来支持这一论点。诚然,共和党政权常常与对美国利益的外科手术式追求联系在一起,并且在民主、核不扩散和人权等问题上可以不那么头脑发热;但我们有总统,跨越党派分歧,以热情和活力与印度打交道。

以通常被视为二战以来对印度最深情的两位总统为例:1960 年代的约翰·F·肯尼迪和 2000 年代的乔治·W·布什。前者是顽固的民主党人,后者是新保守派的共和党人。两人都在两个截然不同的时期以不同寻常的热情与印度接触并与新德里接触,但在这两种情况下,中国的威胁都起到了催化剂的作用,以确保这种联系不仅限于个人化学反应。

最近解密的消息来源揭示了肯尼迪在多大程度上愿意支持印度,将其定位为 1960 年代亚洲极权主义中国的民主制衡力量。总统派他最信任的助手之一,哈佛大学教授约翰·肯尼斯(Ken)加尔布雷思担任大使;肯可以不受限制地接触到贾瓦哈拉尔·尼赫鲁总理和白宫的热线电话。

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乔治·W·布什与时任总理曼莫汉·辛格于 2008 年合影。

后来,第一夫人杰奎琳 (Jackie) Bouvier Kennedy 于 1962 年 3 月对印度的友好访问不仅取得了惊人的成功,而且在年迈的尼赫鲁和肯尼迪集结的才华横溢的卡米洛特(前 1961 年的尼赫鲁)之间建立了深厚的联系。对美国的访问出人意料地令人失望)。

在新德里,杰基被安置在青少年穆尔蒂之家的埃德温娜蒙巴顿套房里,根据前中央情报局分析师布鲁斯雷德尔的说法,尼赫鲁对杰基如此着迷,以至于在他的余生中,他的照片上都有她的照片。床头柜。 (里德尔的研究肯尼迪的被遗忘的危机:西藏、中央情报局和中印战争很容易成为那些年最好的描述。)

1959 年,肯尼迪(作为参议员)发表了一次重要的外交政策演讲(由加尔布雷思起草,今天读起来有种似曾相识的感觉)。他说:[没有]当今世界上的斗争值得我们花更多的时间和注意力,而不是吸引整个亚洲的注意力。那是印度和中国之间争夺东方领导权和整个亚洲尊重的斗争……支持人类尊严和个人自由的民主印度与无情否认人权的红色中国之间的斗争。为了帮助印度在与中国的竞争中获胜,肯尼迪提议由北约盟国和日本资助的印度马歇尔计划,因为确保民主的印度战胜红色中国是自由世界的责任。

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在当时的总理贾瓦哈尔·拉尔·尼赫鲁 (Pt Jawahar Lal Nehru) 旁观时,肯尼迪夫妇会见了印度舞者。快递存档照片

在肯尼迪执政期间,印度获得了前所未有的经济援助,而在 1962 年的战争中,在军事援助方面几乎是全权委托(尼赫鲁特别要求)。根据里德尔的说法,肯尼迪在中印战争期间在阻止巴基斯坦总统阿尤布汗开辟第二条战线方面也发挥了作用。更特别的是,肯尼迪政府中的一些高层人物希望在中国之前帮助印度测试和开发核武器,以增强其在亚洲的地位。

如果肯尼迪没有在 1963 年被暗杀,尼赫鲁没有在 1964 年去世,那么在艰难的 1960 年代和 1970 年代,美印关系的历史可能会走上不同的道路。

然后以布什为例,他的朴素与虚构人物昌西·加德纳的朴素相比有很多,后者是一位头脑简单的园丁,被推上了总统职位(由彼得·塞勒斯在好莱坞电影《身临其境》中饰演)。但他对印度的热情以及他与新德里达成临时协议的愿望是由美国总统所不具备的热情驱动的。甚至在 2008 年 9 月与布什总统的最后一次会晤中,这甚至激怒了沉稳的总理曼莫汉·辛格 (Manmohan Singh)。

在椭圆形办公室,辛格告诉布什:印度人民深深爱着你。你们为拉近我们两国之间的距离所做的一切都是历史将铭记的。事实上,前美国大使、哈佛大学学者罗伯特布莱克威尔过去经常在新德里罗斯福宫的圆桌会议上讲述他如何被说服接受这份工作的有趣故事。 2001 年,布什总统给他在德克萨斯州的牧场打电话说:鲍勃,想象一下:印度,十亿人口,民主国家,一亿五千万穆斯林,没有基地组织。哇!

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美国选举,美国 2020 年选举解释,美国总统唐纳德特朗普,迈克彭斯,卡马拉哈里斯,美国冠状病毒,世界新闻,印度快报文件——在俄克拉荷马州塔尔萨的 BOK 中心为特朗普总统举行竞选集会之前,一名支持者挥舞着一面旗帜。(美联社照片/查理里德尔,文件)

尽管国务院内部有反对者,但布什的个人影响力确保了印度和美国之间的核协议的成功。该协议将印度的核计划纳入主流。这笔交易的目的不是将印度及其核计划推到墙角,而是欢迎一个崛起的大国登上国际体系管理的高台。

同样,印度与美国关系最糟糕的阶段是共和党理查德尼克松政府和民主党比尔克林顿政府的早期。虽然 1970 年代尼克松总统的亲巴基斯坦倾向是众所周知的(特别是因为伊斯兰堡在美国对中国的新开放中充当了通往北京的渠道,但普林斯顿学者加里巴斯最近发现尼克松对印度和印度人。 关注 Telegram 上的 Express 解释

在 1990 年代的克林顿早期,印度和美国的双边关系出现下滑。向印度施加压力,要求其冻结、回滚和消除其核计划并解决克什米尔问题。冲动的罗宾·拉斐尔(FOB — 比尔的朋友)作为助理国务卿的出现加剧了这种情况。

在被提升到那个职位之前,拉斐尔曾是美国驻新德里大使馆的一名参赞。在那个职位上,她受到克什米尔分离主义分子和巴基斯坦高级委员会的培养,但遭到外交部的蔑视(这是理所当然的),包括时任美洲联合秘书的哈迪普·普里部长。毫不奇怪,拉斐尔在她的第一次非正式简报中质疑查谟和克什米尔加入印度,并迅速帮助美印关系跌至新的低谷。

幸运的是,在 1998 年的核试验之后,副国务卿斯特罗布·塔尔博特和外交部长贾斯万特·辛格之间的对话帮助恢复了平衡,导致两国关系逐渐升温。总而言之,曾有民主党总统和共和党总统将印度视为合作伙伴;以及那些跨越党派分歧的人,他们对印度的看法不太好。

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