解释：议长如何将议员从 Lok Sabha 中止

总的原则是，Lok Sabha议长的作用和职责是维持秩序，使众议院能够顺利运作。即使在最好的时候，这也是一项艰巨的任务。

人民党议员 Meenakshi Lekhi 担任议长主席，在周四的议会预算会议期间在 Lok Sabha 进行议事。在 4 月 3 日结束的预算会议的剩余时间里，七名国会议员将继续停职。（PTI）

周四（3 月 5 日），七名国会议员因在下议院的不守规矩行为而被停职。该议案以口头表决方式获得通过。

国会议员 - Gaurav Gogoi (Kaliabor)、T N Prathapan (Thrissur)、Dean Kuriakose (Idukki)、Rajmohan Unnithan (Kasaragod)、Manickam Tagore (Virudhunagar)、Benny Behanan (Chalakudy) 和 Gurjeet Singh Aujla (Amritsar) - 将继续暂停 预算会议的剩余时间，即 4 月 3 日结束。

暂停议员的原因是什么？

总的原则是，Lok Sabha议长的作用和职责是维持秩序，使众议院能够顺利运作。即使在最好的时候，这也是一项艰巨的任务。

为了确保诉讼程序以适当的方式进行，议长有权强迫议员退出众议院（在当天的剩余时间内），或将他/她置于暂停状态。

议长的行事规则是什么？

议事规则和商业行为规则第 373 条规定：议长如果认为任何议员的行为严重无序，可以指示该议员立即退出众议院，任何被命令退出众议院的议员都可以应立即这样做，并在当天剩余的会议期间缺席。

为了对付更顽固的议员，议长可以诉诸规则 374 和 374A。第 374 条规定：

(1) 议长认为有必要时，可以任命无视议长权力或滥用议院规则，顽固而故意阻挠议会议事的议员。

(2) 如果议长如此任命议员，议长应在提出动议后立即提出问题，即该议员（指名该议员）被暂停在众议院任职，时间不超过剩余时间会议：前提是众议院可以随时根据提出的动议，决定终止这种暂停。

(3) 根据本规则被停职的议员应立即退出众议院。

国会议员周五在国会大厦抗议其领导人被停职。 （速递照片：Anil Sharma）

374A 规则是什么意思？

该条款于 2001 年 12 月 5 日被纳入规则手册。其目的是绕过移动和通过暂停动议的必要性。

根据第 374A 条： (1) 尽管有第 373 条和第 374 条规定的任何规定，如果议员闯入众议院或滥用众议院规则，通过高喊口号持续故意阻挠其业务，造成严重混乱否则，该议员在被议长任命后，应自动暂停在众议院连续五届会议或届会剩余时间（以较少者为准）的服务：前提是众议院可以随时在正在提出动议，决定终止这种暂停。

(2) 在议长宣布根据本规则暂停时，议员应立即退出众议院选区。

撤销会员资格的程序是什么？

虽然议长有权暂停一名议员，但撤销该命令的权力并不属于她。如果众议院愿意，可以就撤销暂停的动议做出决议。

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Rajya Sabha 会发生什么？

与下议院议长一样，下议院主席根据其规则手册第 255 条规则授权，可指示任何在他看来行为严重无序的议员立即退出众议院。

......任何被命令退出的成员应立即退出，并在当天剩余的会议期间缺席。

主席可以任命无视主席权力或滥用理事会规则，顽固和故意阻挠事务的成员。在这种情况下，众议院可以通过一项动议，暂停该议员在众议院的服务，时间不超过届会的剩余时间。

但是，众议院可以通过另一项动议终止暂停。

然而，与议长不同的是，上议院主席无权暂停议员的职务。

议长 Om Birla 于 2020 年 3 月 3 日星期二在新德里举行的议会预算会议期间在 Lok Sabha 进行诉讼。（LSTV/PTI 照片）

暂停议员是议会的普遍做法吗？

去年 11 月，议长 Om Birla 暂停了两名国会议员的职务。 2019 年 1 月，Birla 的议长主席苏米特拉·马哈詹 (Sumitra Mahajan) 在 TDP 和 AIADMK 的 45 名成员连续中断会议数天后暂停了他们的职务。

2014 年 2 月 13 日，当时的议长梅拉·库马尔 (Meira Kumar) 在众议院发生混乱之后，暂停了安得拉邦（未分裂）的 18 名议员。被停职的议员要么支持要么反对建立独立的特兰加纳邦。

当天，众议院目睹了前所未有的景象。被驱逐的国会议员 L Rajagopal 在众议院使用过胡椒喷雾。泰卢固语 Desam 成员 M Venugopala Reddy 砸了一个麦克风。被停职的成员属于国会、泰卢固语 Desam 和 YSR 国会。

在此之前，2014 年 9 月 2 日，九名成员被停职五天。

2013年8月23日，12名会员被停职5天。

2012 年 4 月 24 日，八名成员被停职四天。

1989 年 3 月 15 日，当拉吉夫·甘地 (Rajiv Gandhi) 担任总理时，多达 63 名议员被停职三天。

为了遏制不守规矩的行为，禁止人民选出的代表不是一个极端的步骤吗？

必须取得平衡。毫无疑问，议长最高权力的执行对于诉讼程序的顺利进行是必不可少的。然而，必须记住，她的工作是管理众议院，而不是统治它。

对不守规矩行为的解决方案必须是长期的，并且符合民主价值观。前任议长下令将电视摄像机聚焦在示威成员身上，以便人们可以亲眼看到他们的代表在众议院的表现。

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朝同一方向迈出的一步可能是停止在众议院目睹混乱时将人们赶出参观者画廊的做法。有人建议让他们离开也许是一个好主意——并在画廊中为学童保留几个街区，他们可以亲眼看到议员的行为。

然而，不可否认的是，议长的行动往往更多地取决于权宜之计和他们所属政党的立场，而不是规则和原则。

所以，当时的执政党总是坚持维护纪律，正如反对党坚持自己的抗议权一样。当他们的角色转换时，他们的位置也会发生变化。

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