解释：OBC 和 SC 之间的界限

UP 中的 BJP 政府重新开始了关于将 17 个 OBC 团体添加到 SC 名单的辩论，这是由 SP 政权发起的一项举措。这对两个名单中的不同种姓和民意调查意味着什么？看看所涉及的复杂性

周一，北方邦首席部长 Yogi Adityanath 与卫生部长 Siddharth Nath Singh 在勒克瑙举行的一次活动中。 （速递图：Vishal Srivastav）

UP 政府将 17 个 OBC 团体纳入预定种姓的举措引起了 BSP 负责人 Mayawati 的尖锐批评。事实上，以前的政权也有朝这个方向努力，并成为诉讼的对象。

UP 政府的命令是什么，为什么现在发布？

UP 社会福利部于 6 月 24 日发送给所有分区专员和地区法官的信函提到了阿拉哈巴德高等法院的命令（日期为 2017 年 3 月 29 日），并指示地区当局在审查后根据该命令颁发种姓证书的文件。

6 月 24 日的信函副本已发送给额外的首席秘书和主要的任命和人事秘书，以及 OBC 福利部，要求采取必要步骤执行阿拉哈巴德高等法院关于 17 个 OBC 种姓的命令——卡哈尔, Kashyap, Kevat, Mallah, Nishad, Kumhar, Prajapati, Dhivar, Bind, Bhar, Rajbhar, Dhimar, Batham, Turha, Godia, Maajhi 和 Machhua。

高等法院的命令如下：如果任何种姓证书是根据被质疑的命令颁发的，这些证书应以令状呈请的结果为准。请愿人可以将所有此类人添加为政党被申请人，并为其颁发了种姓证书。提到的令状请愿书反对前 Akhilesh Yadav 政府的类似举措，该举措旨在将 17 个 OBC 团体纳入 SCs。

2017 年 3 月 29 日的法院命令是在 Yogi Adityanath 政府成立几天后发布的，而这封信是在 27 个月后发布的。延迟是由选举问题引起的。如果州政府在 2017 年采取了这样的举措，其他州可能会提出类似举措的要求。在 2019 年 Lok Sabha 选举之前，这可能意味着各种种姓等待中央的同意，执政党也可能冒着疏远现有 SC 团体的风险。

为什么它具有政治意义？

根据 UP Backward Classes Welfare Department 的估计，这 17 个种姓约占该州人口的 15%。 SC 名单中的一个种姓比 OBC 名单中的一个种姓获得更多的政府福利。此外，由于 OBC 人口众多，因此 OBC 群体之间存在着对预订优惠的激烈竞争。如果将这 17 个种姓移入 SC 名单，他们将面临较少的竞争，因为 SC 人口较少。

在政治上，穆拉扬·辛格·亚达夫（2003-07 年）和阿基莱什·亚达夫（2012-17 年）的 Samajwadi 党（SP）政权发起了这一尝试。当这 17 个团体被排除在 OBC 名单之外时，它为 SP 的核心投票基础 Yadavs（约占该州人口的 10%）在 27% 的 OBC 配额内开辟了更多机会。虽然这可能会让 SC 感到不安，但他们不会被视为传统的 SP 选民。

最新举措有可能使 SC 选民远离执政的 BJP，转向 BSP。另一方面，BJP 可以希望在 17 个新通知的 SC 团体中取得收益。这 17 个种姓在社会上最落后，许多种姓在农村地区以小份职业为生。例如，Nishads 靠捕鱼赚钱，而 Kumhars 靠制作陶罐赚钱。人民党银行依靠非 Yadav OBC 投票。他们被视为在 2014 年和 2019 年的人民院选举中为该党在 UP 中的强劲表现做出了巨大贡献。

以前的 SP 政权的企图发生了什么？

2005 年，穆拉雅姆政府修订了 1994 年北方邦公共服务法，为 SC、ST 和 OBC 提供公共服务和职位的保留，并将 17 个 OBC 种姓列入 SC 名单。阿拉哈巴德高等法院撤销了该修正案，称其违宪，因为只有议会有权将其纳入其中。穆拉扬还指示地方当局向这 17 个 OBC 种姓颁发 SC 证书，在他的内阁批准此举后。然而，该中心没有批准他的提议。

2013年，阿基莱什内阁批准了同样的提议，但中央再次拒绝。同年，州议会也通过了一项决议，要求该中心将这 17 个种姓列入 SC 名单。

2016 年 12 月 22 日，在咨询法律专家并通过自治机构 SC-ST 研究与培训研究所进行的调查后，阿基莱什政府再次尝试，内阁批准了该提案。政府决定将新提案发送给该中心，理由是这些种姓与已经列为 SC 的种姓相似。尽管该提案此前已被拒绝，但州政府声称，法律专家已建议，通过在人事部的现有通知中添加一个条款，这 17 个种姓可以享受 SC 应得的福利。

政府于 2016 年 12 月 21 日至 22 日发布了这方面的命令。这些命令在阿拉哈巴德高等法院受到了一个名为 BR Ambedkar Granthalaya Evam Jan Kalyan 博士的组织的质疑（这是 2017 年 3 月 29 日高等法院命令中提到的令状请愿书） ，而这又在 2019 年 6 月 24 日的政府信函中有所提及）。

2017 年 1 月 24 日，法院根据 2016 年 12 月 21 日和 22 日的政府命令，指示区级有关官员不要颁发任何种姓证明。

OBC 和 SC 之间有什么区别？

将特定种姓识别为 SC 和 OBC 的标准是不同的。虽然极端的社会、教育和经济落后是这两个群体的共同资格，但 SCs 却从贱民中汲取了这种落后。对于 OBC 来说，除了社会、教育和经济落后之外，政府职位和服务中缺乏足够的代表性是一个标准。宪法赋予 SC 的积极权利是为了纠正贱民的历史错误，批评者认为，在该群体中增加其他种姓会稀释这种保证。

那么，将种姓列为 SC 的程序是什么？

1950 年至 1978 年间，颁布了六项总统令，承认特定种姓群体为 SC。 “预定种姓”这个名字源于它作为宪法附表的附件。 《宪法》第 341(1) 条规定了将种姓视为表列种姓的程序。根据根据第 341 条第 2 款修改州的相关总统令来增加或删除附表的程序，州政府首先提议修改附表。只有印度注册总署和国家在册种姓委员会同意的提案才能作为法案提交议会。该程序于 1999 年由社会正义和赋权部通过，并于 2002 年进行了修订。

第 342 条下的附表部落也有类似的规定。

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