解释：什么是最低支持价格 (MSP)，它是如何固定的？

新通过的农业贸易法案引起了人们的担忧，即农民可能不再获得其作物的 MSP。但新法律或现有法律中甚至没有提到 MSP。它是如何固定的，它的约束力如何？

旁遮普邦的一片麦田。小麦是该中心目前确定 MSP 的 23 种农产品之一。 （速递照片：Jasbir Malhi）

最近颁布的法律取消了 APMC（农业产品市场委员会）mandis 的垄断地位，从而允许在这些州政府监管的市场场外买卖农作物，如果其中包括一项保障持续性的条款，可能不会面临严重的农民反对。现有的基于最低支持价格 (MSP) 的采购制度。

仅仅一句，大意是该法案中的任何内容都不能阻止政府像以前一样宣布 MSP 并以这些价格购买农作物，可能会削弱对新法律反农民的任何批评。

法律对 MSP 有何规定？

《农民农产品贸易和商业（促进和便利）法案》并未对 MSP 提供任何法定支持。忘记让它成为一项合法权利吧，上周两院通过的法案中甚至没有提到 MSP 或采购。

农业部长纳伦德拉·辛格·托马尔（Narendra Singh Tomar）表示，新立法 与 MSP 无关 .相反，它的目标只是授予农民和贸易商选择在 APMC mandis 场地外买卖农产品的自由。据他说，MSP 和采购是完全不同的问题：MSP 以前不是任何法律的一部分。它也不是今天任何法律的一部分。

农民的最低支持价格 (MSP) 是多少？

部长没有错。

上一届国会领导的 UPA 政府通过的 2013 年国家食品安全法案 (NFSA) 为早期仅作为常规政府计划运作的公共分配系统 (PDS) 提供了法律依据。 NFSA 可以访问 PDS一项权利，使属于优先家庭的每个人每月有权以不超过 2 卢比/公斤小麦和 3 卢比/公斤大米的补贴价格获得 5 公斤粮食。优先家庭被进一步定义为覆盖全国75%的农村人口和50%的城市地区。

相比之下，MSP 没有任何法律支持。与通过 PDS 获得补贴的谷物不同，获得它不是农民的权利。他们不能要求它作为一个权利问题。

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2020 年 9 月 17 日星期四，在帕蒂亚拉，各种农民组织的成员正在就农业相关法令抗议中央政府。（PTI 照片）

那么MSP的基础是什么？

它只是作为行政决策一部分的政府政策。前计划委员会成员兼农业成本与价格委员会 (CACP) 主席阿比吉特·森 (Abhijit Sen) 解释说，政府宣布了农作物的 MSP，但没有法律强制要求其实施。

该中心目前为 23 种农产品确定 MSP——7 种谷物（稻谷、小麦、玉米、bajra、jowar、ragi 和大麦）、5 种豆类（chana、arhar/tur、urad、moong 和 masur）、7 种油籽（油菜籽芥末） 、花生、大豆、向日葵、芝麻、红花和尼日尔籽）和 4 种经济作物（棉花、甘蔗、椰干和生黄麻）——基于 CACP 的建议。

农民的最低支持价格 (MSP)：如何确定？

但 CACP 本身并不是通过议会法案设立的任何法定机构。尽管它于 1965 年问世，并且自绿色革命以来就宣布了 MSP，从 1966-67 年的小麦开始。正如其网站所说，CACP 只是印度政府农业和农民福利部的一个附属办公室。它可以推荐 MSP，但修复（甚至不修复）和执行的决定最终取决于政府。

如果政府愿意，可以在 MSP 处采购。没有法律强制。森指出，它也不能强迫其他人（私人贸易商、有组织的零售商、加工商或出口商）付款。政府确实在其 MSP 购买小麦和稻谷。但这更多是出于政治强迫和提供 PDS 粮食要求的需要，在 NFSA 发布后更是如此。

农民的最低支持价格 (MSP)：中心根据 CACP 的建议为每个 kharif 和 rabi 作物季节确定 MSP。

MSP 付款具有某些法定要素的唯一作物是甘蔗。这是因为其定价受 1966 年根据甘蔗（控制）令颁布的 基本商品法 .反过来，该命令规定在每个糖年（10 月至 9 月）为甘蔗确定一个“公平和有报酬的价格”（FRP）。但即使是 FRP——顺便提一下，直到 2008-09 年才被称为“法定最低价格”或 SMP——也不是由政府支付的。在购买甘蔗后 14 天内向农民支付 FRP 款项的责任完全在于糖厂。

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旁遮普邦的农民抗议三项农业法案。持续的农民抗议基本上反映了这种信心的丧失。 （快递照片/文件）

是否有任何举措给予 MSP 立法支持？

CACP 在其 2018-19 kharif 营销季节的价格政策报告中建议颁布一项立法，赋予农民“在 MSP 销售的权利”。它认为，有必要在农民中树立购买农产品的信心。不出所料，这个建议没有被接受。

这 持续的农民抗议 基本上反映了这种信心的丧失。取消 APMC mandis 在农产品批发贸易中的垄断是否是结束目前基于 MSP 的采购计划（主要限于小麦和稻谷）的第一步？如果 APMC 由于贸易向外转移而无法生存，政府机构将如何进行现在在曼迪斯进行的采购？

农民的最低支持价格 (MSP)：它是在 60 年代中期印度出现粮食短缺时推出的。

这些问题在农民的脑海中浮现，特别是在旁遮普邦、哈里亚纳邦和 MP 等拥有完善的政府 MSP 购买系统的州。对他们来说，与 MSP 放心采购相比，随时随地向任何人销售产品的自由几乎没有任何价值。

政府采取了哪些措施来解决这些问题？

9月20日，印度总理莫迪在推特上表示，MSP制度将保留，政府采购将继续。农业部长也指出，过去的政府从未认为有必要为 MSP 制定法律。那么，为什么甚至谈论 MSP，更不用说在一项明显不相关的法律中纳入与其持续性相关的保证？

农民的最低支持价格 (MSP)：现在效果如何？

这些更精细的点是否会很好地落地还有待观察。通过在 9 月 21 日宣布接下来的种植季节（去年 10 月 23 日完成的）狂犬病作物的 MSP 并从下月初开始采购 kharif，政府可能希望能够应对任何主要的农民反弹。

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