解释：各州的劳动法变化意味着什么

上周，一些州政府对劳动法的适用做出了重大改变。该国的劳动法是什么，这些变化如何影响公司、员工和经济？

从表面上看，这些变化正在推动各州的经济活动。

由于经济在封锁中挣扎，成千上万的公司和工人盯着不确定的未来，一些州政府上周决定 劳动法适用的重大变化。 三个 BJP 统治的州——UP、MP 和古吉拉特邦——宣布了最重大的变化，但其他几个由国会（拉贾斯坦邦和旁遮普邦）以及 BJD 统治的奥里萨邦统治的州也做出了一些改变，尽管范围较小.作为人口最多的州，UP 做出了最大胆的改变，因为它在未来三年内暂停了该州几乎所有劳动法的实施。

从表面上看，这些变化正在推动各州的经济活动。撇开法律问题不谈——劳工属于并发清单，而且中央颁布的许多法律国家不能置之不理——关键问题是：这些是经济学家过去常常进行的长期悬而未决的劳动力市场改革吗？谈论或暂停劳动法是批评者认为的不合时宜和倒退的一步？

ExplainSpeaking：印度劳动法是否像人们经常声称的那样不灵活（或有利于工人）？

什么是印度劳动法？

估计数各不相同，但有 200 多项州法律和近 50 项中央法律。然而，该国还没有明确的劳动法定义。从广义上讲，它们可以分为四类。图 1 提供了分类和示例。

例如，《工厂法》的主要目标是确保工厂场所的安全措施，并促进工人的健康和福利。另一方面，《商店和商业机构法》旨在规范工作时间、薪酬、加班、每周带薪休假、其他带薪假期、年假、儿童和年轻人的就业以及妇女的就业。

《最低工资法》涵盖的工人比任何其他劳动立法都多。然而，最具争议的劳动法是 1947 年的《工业纠纷法》，因为它涉及诸如工业企业的裁员、裁员和关闭以及罢工和停工等服务条款。

为什么劳动法经常受到批评？

印度劳动法通常具有不灵活的特点。换句话说，有人认为，由于繁重的法律要求，公司（雇用超过 100 名工人的公司）不愿雇用新工人，因为解雇他们需要政府批准。如图 4 所示，即使是有组织的部门也越来越多地雇用没有正式合同的工人。反过来，这种观点一方面限制了公司的增长，另一方面为工人提供了原始交易。

其他人也指出，法律太多，往往不必要地复杂化，而且没有得到有效执行。这为腐败和寻租奠定了基础。

从本质上讲，如果印度的劳动法更少且更易于遵守，公司将能够根据市场条件进行扩张和收缩，由此产生的正规化——目前印度 90% 的工人是非正规经济的一部分——将有助于工人，因为他们将获得更好的工资和社会保障福利。

这是 UP 等州提出的建议吗？

事实上，没有。例如，UP 已经立即暂停了包括《最低工资法》在内的几乎所有劳动法。

ICRIER 的 Radhicka Kapoor 将其描述为为开发创造了有利环境。那是因为远非改革，本质上是改变现状，废除所有劳动法不仅会剥夺劳动者的基本权利，还会压低工资。例如，是什么阻止公司解雇所有现有员工并以较低的工资重新雇用他们，她指出。

从这个意义上说，从工人的角度来看，政府已经完全改变了立场，从在封锁开始时要求企业不要解雇工人并支付全额工资，到现在剥夺工人的议价能力。

此外，这一举措远非推动劳动力更加正规化，而是一次性将现有的正规工人转变为非正规工人，因为他们将无法获得任何社会保障。

为什么工资会下降？

一方面，如图 3 所示，即使在 Covid-19 危机之前，由于经济减速，工资增长一直在放缓。此外，正规和非正规工资率之间总是存在很大差距。例如，在印度农村做临时工的女性的收入仅为男性在城市正式环境中的 20%。

如果取消所有劳动法，大多数就业将有效地转为非正规就业，并大幅降低工资率。 AITUC 秘书长 Amarjeet Kaur 说，任何工人都没有办法寻求申诉。

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这些变化不会促进就业和刺激经济增长吗？

从理论上讲，可以在劳动法规较少的市场中创造更多的就业机会。然而，正如过去放宽劳动法的国家的经验所表明的那样，废除工人保护法未能吸引投资和增加就业，同时没有导致工人剥削的增加或工作条件的恶化。

人类发展研究所就业研究中心主任 Ravi Srivastava 表示，由于多种原因，就业不会增加。

首先，已经有太多未使用的容量。公司正在削减高达 40% 的工资并裁员。整体需求下降。他问道，现在哪家公司会雇佣更多的员工。

考尔说，如果目的是确保更多人有工作，那么各州不应将轮班时间从 8 小时增加到 12 小时。她说，他们应该允许两班制，每班工作 8 小时，这样才能让更多人找到工作。

斯里瓦斯塔瓦和卡普尔都表示，此举以及由此导致的工资下降将进一步抑制经济的整体需求，从而损害复苏进程。卡普尔说，时机完全错误。斯里瓦斯塔瓦说，我们正朝着完全相反的方向前进。

政府还能做点别的吗？

Srivastava 表示，与其为工人创造剥削条件，不如像世界上大多数政府所做的那样（图 5），政府应该与该行业合作，将 GDP 的 3% 或 5% 用于分担工资负担和确保劳动者的健康，因为如果 Covid 袭击他们，整个国家都会沉没。

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此外，除了劳动法规之外，企业还面临许多其他障碍，如熟练劳动力短缺和合同执行不力等。

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