解释：NRC+CAA 对你意味着什么
在反对《公民身份修正案》的广泛抗议中，东北部以外的许多人正在将其与拟议的全国性 NRC 结合起来看待。为什么这么多人担心，尤其是穆斯林？印度人如何证明公民身份？
12 月 19 日在红堡附近举行的反对 CAA 和 NRC 的示威活动。Amit Mehra 一个多星期以来，该国目睹了广泛的抗议活动 公民身份修正法 (CAA)，特别是与提议的全印度结合 国家公民登记册 (NRC) .印度人正在讨论这种组合对各个部分意味着什么，并讨论为什么穆斯林尤其感到担忧。
NRC 对您意味着什么？
这取决于您是阿萨姆邦的居民（已经进行过 NRC 演习），或者您是否属于另一个州。尽管 阿萨姆邦是唯一拥有 NRC 的州 于 1951 年首次准备并最终于 2019 年更新，拟议的全国性演习将是印度其他地区的第一次。从法律上讲， 目前还没有范式 对于全国性的 NRC。
12 月 9 日，内政部长阿米特沙阿告诉议会， 全国范围内的 NRC 即将到来 ，他将其与新的公民法区分开来，并表示 NRC 将没有宗教过滤器。目前尚不清楚政府是否会出台新的法律来授权全国性的 NRC。政府新闻信息局发布的常见问题解答清单阐明了重要的是要知道，在国家层面，尚未宣布启动 NRC。正如沙阿一再表示的那样，NRC 的活动是为了识别来自印度公民的非法移民。
抗议活动蔓延后 , 政府已寻求 淡化其对 NRC 的叙述 .国务部长（内政）基尚·雷迪（Kishan Reddy）表示，政府尚未决定演习何时开始或以何种方式进行。草案也尚未准备好。内阁和法律部门都没有批准它。 NRC 不会立即发生。他说，有些人以 NRC 的名义试图散播恐惧。
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为什么阿萨姆邦与众不同？
在阿萨姆邦，NRC 更新是 最高法院于 2013 年授权 .阿萨姆邦的历史是由移民塑造的，那里的抗议只针对 CAA，而不是针对 NRC。 阿萨姆协议 由阿萨姆邦和印度政府、全阿萨姆邦学生会 (AASU) 和全阿萨姆邦 Gana Sangram Parishad 于 1985 年签署，经过六年的群众运动，基本上宣布阿萨姆邦的居民是印度公民，如果她可以在 1971 年 3 月 25 日之前证明她在阿萨姆邦的存在或祖先的存在。那是 NRC 的截止日期， CAA 延长至 2014 年 12 月 31 日 来自三个国家的非穆斯林移民。
为了证明他们或他们的祖先在 1971 年之前的存在，阿萨姆邦的申请人必须出示 14 种可能的文件中的任何一种：
- 1951 年国家资源委员会；或者
- 截至 1971 年 3 月 24 日的选民名册；或者
- 任何其他12种文件，如土地和租赁记录；公民身份文件；护照;董事会/大学证书。
此外，如果提交的文件是以祖先的名义提交的，则需要提交另一份证明关系的文件——例如配给卡、LIC/银行文件或包含申请人姓名以及申请人姓名的教育证书。父母/祖先。
那么，阿萨姆邦以外的 NRC 需要哪些文件？
PIB 在其常见问题解答中说：如果实施，并不意味着任何人都会被要求提供印度人的证明......就像我们出示身份证或任何其他文件以在选民名单中登记我们的名字或获得 Aadhaar它说，制作卡后，需要向NRC提供类似的文件，并在执行时提供。
PIB 表示没有强制要求父母/父母提交任何文件。注意到尚未就可接受的文件做出决定，它说：这可能包括选民卡、护照、Aadhaar、执照、保险文件、出生证明、学校毕业证明、与土地或家庭有关的文件或其他类似文件由政府官员签发。该清单可能包括更多文件，以便印度公民不必遭受不必要的痛苦。
AIMIM 成员在勒克瑙的钟楼举行对 CAB 的抗议（Vishal Srivastav 速递照片/文件） 阅读 |现实检查：在莫迪总理与泛印度 NRC 保持距离之前，有阿米特·沙阿强调
PIB 说，如果文盲没有任何文件，当局将允许该人带证人。此外，将允许其他证据和社区验证等。
它补充说，不会给印度公民带来不必要的麻烦。由于 NRC 流程是识别公民，因此常见问题解答中对印度公民的引用仍未得到解释。
全国 NRC 的截止日期是什么？
虽然这还没有定义，但公民法已经到位。根据1986年修订的1955年公民法，任何在1987年7月1日之前在印度出生的人都是印度公民。对于 1987 年 7 月 1 日或之后出生的人，法律规定了一个新条件：父母之一必须是印度公民。根据 2003 年的一项修正案，对于在 2004 年 12 月 3 日或之后出生的任何个人被视为印度公民，父母一方必须是印度公民，而另一方不得是非法移民。
由于 1971 年的截止日期，这不适用于阿萨姆邦。对于该国其他地区，1950 年 1 月 26 日之后出生在国外并且在没有适当证件的情况下居住在印度的人是非法移民。
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为什么说它对印度教徒的表现不同？
虽然沙阿保证 NRC 流程不会因宗教而有所差异，但 CAA+NRC 流程可能对一些印度教徒有不同的影响。
在立法通过的准备阶段，沙阿反复关注首先通过它的时间顺序和 然后实施 NRC .这至少对一部分印度教徒来说至关重要，他们可以追溯到孟加拉国、阿富汗和巴基斯坦。如果 NRC 演习在印度各地进行，被排除在外的群体也可能包括印度教徒。例如，在阿萨姆邦，在超过 3.29 千万的 NRC 申请者中，大约有 3.1 千万人进入了最终名单，其中至少有 190 万人被排除在外，其中许多人是印度教徒。
即使最终被全国 NRC 排除在外的人口仅占总人口的 5%，这也意味着整个印度至少有 650 万人。现在有许多印度教徒，主要是在东北部、西孟加拉邦，在一定程度上在古吉拉特邦、德里、拉贾斯坦邦和旁遮普邦，他们的祖先可以追溯到公民法中包含的三个国家。沙阿在议会中表示，根据新法律申请公民身份的人不会被要求提供任何文件，这为一些可能被排除在 NRC 之外的印度教徒提供了可能的退出途径。
对于全国各地的印度教徒来说，情况可能有所不同，例如安得拉邦或喀拉拉邦的印度教徒无法追踪阿富汗、巴基斯坦或孟加拉国受迫害的少数民族的祖先。
反对派领导人指责执政的 BJP 试图通过通过 CAA 并在全国性 NRC 上进行宣传来安抚孟加拉印度教投票银行。西孟加拉邦将于 2021 年年中进行民意调查。
如果在 NRC 之外，任何印度教徒都可以将《公民身份修正案》作为盾牌吗？
在议会中，内政部长沙阿确实将它作为被排除在阿萨姆邦 NRC 之外的印度教徒的盾牌。他说，当个人根据 CAA 申请公民身份时，所有其他法律程序都将停止。如果没有 CAA，被 NRC 排除在外的每个人最终都会面临或已经面临阿萨姆邦外国人法庭的诉讼。
但是，尚不清楚其他州的 NRC 之外的印度教徒是否可以使用相同的盾牌。即使在阿萨姆邦，它也带来了矛盾。这是由国会议员 Kapil Sibal 提出的，他在 Rajya Sabha 提出了阿萨姆邦被 NRC 排除在外的印度教徒如何利用公民法作为盾牌。
你知道他们在他们的遗产论文中说了些什么吗？他们是印度居民。西巴尔说，你是在依法强迫他们撒谎说他们受到迫害并来自孟加拉国。
反对派领导人指责执政的人民党试图通过 CAA 并在全国 NRC 上提出要求来安抚孟加拉印度教投票银行 卡纳塔克邦 Chikmagalur、中央邦 Chanderi 或喀拉拉邦 Kozhikode 的印度教居民不能使用盾牌吗？
这还不清楚。除了这些地区的印度教徒居民可能不得不在他们的 NRC 和 CAA 申请中自相矛盾之外，它还引发了另一个不确定性领域。在阿萨姆邦或西孟加拉邦，孟加拉印度教徒可以声称来自孟加拉国。在印度中部和南部，问题是 CAA 下的申请人是否可以声称来自 CAA 中提到的三个国家（孟加拉国、巴基斯坦和阿富汗）中的任何一个。
由于 CAA 的规则尚未制定，巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗的非穆斯林申请快速公民身份的程序仍不清楚。
这就是穆斯林特别担心 CAA 与全国 NRC 相结合的原因吗？
是的，担心是因为他们无法使用 CAA 防护罩。如果穆斯林不能满足 NRC 的资格标准，一旦这些标准最终确定，当 NRC 没有她的名字出版时，她将失去公民身份。第二个担忧是关于 NRC 流程本身——如果由于缺少文件或提交的文件存在缺陷而被排除在外。人们担心穆斯林社区，其中许多人是落后的，会因为拼写错误等文件的缺陷而被排除在外。在阿萨姆邦的 NRC 过程中，许多申请人（包括印度教徒和穆斯林）都发生了这种情况——在该州，具有移民血统的穆斯林通常非常小心地保存他们的文件世代相传。
同样加剧穆斯林担忧的是现有和即将建立的拘留中心的前景，以安置那些将被排除在 NRC 之外的人。阿萨姆邦已经有六个与监狱相连的拘留中心，并且正在 Goalpara 设立一个专属的拘留中心。孟买和班加罗尔今年设立了中心。
在几项声明中，沙阿在谈到全国性的 NRC 时忽略了穆斯林。沙阿于 4 月 11 日在西孟加拉邦的一次集会上说，我们（BJP）将把除佛陀、印度教徒和锡克教徒以外的所有渗透者从该国驱逐出去。一个 BJP 处理在推特上发布了此声明，但随后将其删除。
穆斯林政治领导人是否表达过这些担忧？
AIMIM 的 Asaduddin Owaisi 在 Lok Sabha 的辩论中声称， 该立法的目的是使穆斯林成为无国籍人。 他说，如果该法案获得批准，外国人法庭将只处理与穆斯林有关的案件。
SP 成员 S T Hasan 称公民法是 NRC 的前身。穆斯林甚至五年都没有居住证明……穆斯林害怕他们的名字不会出现在 NRC 中，他们会被宣布为渗透者，他说。
拥有四名议员的印度联盟穆斯林联盟已经 向最高法院挑战法律 ，理由是对于 CAA 和全国性的 NRC，其直接和不可避免的后果是那些属于伊斯兰教的人将不成比例地以未能证明公民身份为目标，这违反了宪法第 14 条。
政府说了些什么来解决对穆斯林的这种恐惧？
内政部长沙阿在接受《今日印度》采访时表示，CAA 与 NRC 无关。印度公民根本不需要担心，没有人会被赶出去。我们将作出特别规定，以确保没有来自少数民族社区的印度公民在 NRC 过程中成为受害者。但我们也不能让边界保持开放。他说，国家不是那样运作的。
每个人都必须明白，入侵者或非法移民不仅会蚕食印度教徒的资源和机会，还会蚕食穆斯林的资源和机会。在 NRC 中，即使是少数族裔的印度公民也不会受到伤害，但即使是入侵者也不会幸免。
PIB 发布的常见问题解答也试图解决这些担忧：
- 印度穆斯林需要担心 CAA+NRC 吗？任何宗教的印度公民无需担心 CAA 或 NRC。
- 人们会因宗教原因被 NRC 排除在外吗？不，NRC 与任何宗教无关。无论何时实施NRC，它既不能基于宗教而适用，也不能基于宗教来实施。任何人都不能仅仅因为他/她遵循特定的宗教而被排除在外。
如果搁置全国NRC的提议，CAA是否会失去杀伤力？
Owaisi 在 Lok Sabha 提出了一项修正案，称该法律应适用于所有受迫害的宗教少数群体。这是为了说明如果有一个全国性的 NRC，CAA 将不会歧视一个特定的社区。推论也被认为是正确的：如果没有全国性的 NRC，CAA 将失去其对印度穆斯林的杀伤力。
Trinamool 国会议员 Saugata Roy 教授，同时反对先前版本的 公民身份修正法案 今年 1 月，他曾表示，如果排除孟加拉国，该法律将受到欢迎，阿萨姆邦也可以接受。
最高法院对 CAA 的挑战 但是，很可能会根据法律的合宪性来决定。目前尚不清楚法院是否会考虑 CAA 的含义以及全国 NRC 的前景。
有很多没有证件的印度人吗？
根据 UIDAI 网站，截至今年 12 月 21 日，已有 12.495 亿人获得了 Aadhaar 卡。根据电信监管机构 TRAI 的数据，印度在 2018 年拥有 102.6 千万活跃移动用户。鉴于印度的人口（根据 2011 年人口普查，超过 12.1 亿，根据世界银行，2017 年为 133.9 千万），推断是大多数人在国家根据 Aadhaar 或通过移动连接进行记录。但是，这些都不是公民身份的证明。虽然联邦部长 Prakash Javadekar 表示 Aadhaar 卡足以证明公民身份，但 Aadhaar 法案第 9 条规定，Aadhaar 号码或其认证本身不应授予任何公民权利或证明公民身份或住所.
在今年的人民院选举之前，选举委员会表示登记了 9 亿选民。在 2001 年的人口普查中，超过 6 亿人（占当时人口的 59%）年龄在 18 岁以上（投票年龄），但鉴于不同的参考年份，很难从中得出任何推论。
一些州排除了在全国范围内实施 NRC 的可能性。他们的反抗是什么意思？
反对派统治 西孟加拉邦、喀拉拉邦和旁遮普邦 正在通过宣布 NRC 将不会在他们的州实施来表达政治观点。公民身份、外国人和归化是附表 7 清单 1 中列出的完全属于议会管辖范围的主题事项。
此外， 喀拉拉邦加入西孟加拉邦 作为第二个暂停 更新国家人口登记册 (NPR) - 为 2021 年人口普查做准备 - 由于担心这是向 NRC 迈出的第一步。
NPR 是根据 1955 年《公民身份法》和 2003 年《公民身份（公民登记和国民身份证签发）规则》的规定编制的一份该国常住居民名单。印度的每个常住居民都必须进行登记在 NPR 中。与 NRC 不同的是，NPR 不是公民枚举驱动器，因为它甚至会记录在当地停留超过 6 个月的外国人。
有证件的印度人
印度人口
13.4 亿
这是世界银行 2017 年的数字。在 2011 年的人口普查中，印度政府的数字为 12.1 亿。
Aadhaar 数字
12.5 亿
截止到2019年12月，即使算上人口增长，仍然是很大的比例。
登记选民
9亿
在 2019 年的 Lok Sabha 民意调查中。仅供参考，2001 年，59%（超过 6 亿）的人口处于投票年龄。
配给卡
2.3 亿
截至 2019 年 11 月，根据《国家食品安全法》
护照
660 千万
截至 2019 年 12 月 21 日
所得税
4.2 亿
到 2019 年 2 月的 PAN 数量（根据 CBDT 主席 Sushil Chandra 的说法）
手机用户
102千万
根据电信监管机构 TRAI 的数据，2018 年活跃的手机用户
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