解释：为什么美国人不同意波多黎各和华盛顿特区的国家地位

波多黎各和华盛顿特区建州运动背后的历史是什么，为什么该国的最高政治人物在这个问题上存在严重分歧？

在抗议波多黎各政府期间，示威者在国会大厦外举着一面巨大的波多黎各国旗（摄影：Xavier Garcia/Bloomberg）

十年来，美国领土波多黎各第三次投票赞成建州，因此与该国目前的 50 个州享有同等待遇。 11 月 3 日，就在美国选民在美国大选中选择乔拜登而不是唐纳德特朗普的同一天，大多数波多黎各人在不具约束力的完全建州公投中投了赞成票，同时拒绝了“否”选项——这将表明批准继续他们目前的英联邦地位或开始成为一个独立国家的过程。

与此同时，美国的另一部分——该国的首都华盛顿特区——多年来也一直在呼吁成为一个完整的州。今年 6 月，民主党控制的美国国会下议院承认了这一要求，并通过了一项可能使华盛顿成为美国第 51 个州的法案。

虽然乔·拜登 (Joe Biden) 所在的民主党人普遍对承认这两个实体为州的想法持更开放的态度，但特朗普的共和党仍坚决反对任何此类提议。波多黎各和华盛顿特区建州运动背后的历史是什么，为什么该国的最高政治人物在这个问题上存在严重分歧？

波多黎各

这个讲西班牙语的岛屿比印度的特里普拉邦稍小，位于加勒比海，距美国佛罗里达州东南约 1,600 公里。

自 1493 年探险家克里斯托弗·哥伦布 (Christopher Columbus) 发现以来，波多黎各在 4 个多世纪以来一直是西班牙帝国的一部分，直到 1898 年被美国吞并。

1917 年，波多黎各人获得美国公民身份，但该岛本身从未成为一个完整的州，并继续与关岛、北马里亚纳群岛、美属萨摩亚和美属维尔京群岛一起成为美国领土。与其同行一样，波多黎各在美国国会下议院众议院中只有一名成员，但没有投票权。波多黎各人也不能在美国总统选举中投票。

建州支持者认为，波多黎各——其 310 万人口超过美国的 21 个州，其居民在美国自第一次世界大战以来参与的所有战争中服役——应该享有与其他 50 个州同等的权利状态。

然而，并不是每个人都完全同意。自 19 世纪以来，该岛一直在进行独立运动——首先是反对西班牙，然后是美国——其支持者认为波多黎各应该是一个主权国家。与此同时，许多人还希望波多黎各继续作为一个联邦——自 1952 年以来该岛的地位。

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不过，建州是目前最受欢迎的选择。在过去的 6 年里，该岛举行了 6 次全民公投，要求选民在独立、英联邦或建州之间做出选择。 1967 年、1993 年和 1998 年的民意调查重申了英联邦地位，但最后三个——2012 年、2017 年和 2020 年——选择了建州。 2020 年，大约 52% 的人表示他们支持建州，其余的人投票反对。独立作为一种选择的受欢迎程度稳步下降，2017 年只有 1.5% 的人更喜欢它。

然而，公投本身无权改变波多黎各的地位。它们不具有约束力，这意味着它们的裁决无权迫使美国国会——唯一可以就该问题做出决定的机构——采取任何行动。

官员们在圣胡安大选期间在罗伯托克莱门特体育馆计算早期选票，在 COVID-19 大流行期间，在那里可以进行社会疏远。 （美联社照片/卡洛斯·朱斯蒂）

华盛顿哥伦比亚特区

1776 年末美国从英国统治下独立后，该国的创始领导人希望新的国家首都建立在联邦区，而不是任何州的一部分。这样创建的地区以哥伦布的名字命名，城市以美国第一任总统乔治华盛顿的名字命名。

自成立以来，许多立法举措试图扩大华盛顿特区的代表权，但这些努力仅在 1950 年代后期的民权时代才加快步伐。 1961 年，美国宪法第 23 条修正案获得通过，从 1964 年开始赋予 DC 居民投票选举总统的权利。 自 1974 年以来，该市拥有自己的议会和市长，但仍由美国直接管辖国会。与波多黎各一样，华盛顿特区在众议院也有一名没有投票权的议员。

1985 年，一项赋予华盛顿特区多项完整州权利的宪法修正案失败了。另一个挫折发生在 1993 年，当时众议院投票否决了该市当时 60 万居民的建州资格。

尽管出现延误，但建州仍然是华盛顿特区居民压倒性的普遍需求。与波多黎各的许多人仍然反对这个想法不同，华盛顿特区的选民已经令人信服地支持了它；在 2016 年的全民公投中，85% 的人投票赞成成为一个国家。

哥伦比亚特区建州支持者还争辩说，与波多黎各不同，首都的居民必须缴纳联邦所得税，并经常引用独立战争的口号“无代表不征税”，以强调他们的要求。事实上，这条线已经出现在该市数千个机动车辆的车牌上，包括比尔克林顿总统和巴拉克奥巴马总统的豪华轿车上，这两位领导人公开支持华盛顿建州的要求。

今年，在“黑人的命也是命”抗议活动震撼了美国最大的城市之后，建州问题再次浮出水面——包括华盛顿特区，非裔美国人是该市最大的族群，仅占该市 680 万人口的不到一半。 6 月，民主党控制的众议院通过了一项法律，将哥伦比亚特区缩小为仅包括重要的联邦政府大楼，并将当前特区的其余部分转变为美国第 51 个州，该州将以领先的第 19 个州命名。世纪黑人废奴主义者弗雷德里克·道格拉斯。

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在波多黎各圣胡安举行的大选期间，官员们在罗伯托克莱门特体育馆计算早期选票。 （美联社照片/卡洛斯·朱斯蒂）

获得国家地位的政治挑战

为了使波多黎各和华盛顿特区的州地位都取得成功，国会两院（众议院和参议院）都必须支持该倡议，然后需要美国总统的批准。众议院已经为 DC 这样做了。然而，任何进一步的进展都将取决于 1 月份佐治亚州决选的结果，届时将决定对参议院的控制权。

此外，就华盛顿而言，即使国会和总统都同意建州，更艰巨的挑战仍将摆在面前。据专家称，只有在第 23 条修正案被废除时，首都的进程才会终止——这是一项艰巨的政治任​​务，因为这需要至少 38 个州同意该动议。

整个过程遇到障碍的主要原因是民主党和共和党在这个问题上存在强烈分歧——主要是因为两个潜在的新州可能对国家的立法数学产生影响。

目前，参议院——美国国会强大的上议院——拥有 100 个席位，每个州各有两个席位，不分人口。华盛顿特区和波多黎各被认为是民主党倾向的，从长远来看，他们在参议院增加四个席位预计将使权力天平有利于民主党。

因此，共和党人强烈反对这个想法，特别是因为他们自 2014 年以来一直在参议院保持微弱多数。唐纳德特朗普总统曾表示，他的政党承认华盛顿是一个州是非常非常愚蠢的。参议院最有权势的共和党参议员米奇·麦康奈尔 (Mitch McConnell) 在游行中称这两个地区的建州努力是全面的社会主义，并发誓，只要我是参议院的多数党领袖，这些事情都不会发生任何地方。 Express Explained 现在在 Telegram 上

在 COVID-19 大流行期间戴口罩的人们在波多黎各圣胡安拉斐尔拉布拉学校设立的投票中心排队等候大选。 （美联社照片/卡洛斯·朱斯蒂）

共和党立场的批评者说，右翼政党为了短期的战术收益，在这两个地区坚持真正的政治代表要求。一些人还质疑共和党的假设——即两个未来的州将保持可靠的民主党——是有缺陷的。尤其是在波多黎各，许多保守的立场很受欢迎。

民主党方面也被指责利用这两个地区充分政治权利的合法要求来推进他们自己的国家野心，主要是为了扩大他们在美国国会的人数。

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