专家解释：特别委员会、议会小组的作用和局限性
在目前的 Lok Sabha 中，有 17 项法案已提交给委员会。在第 16 届人民院（2014-19 年）中，25% 的法案被提交给委员会，远低于第 15 届和第 14 届人民院的 71% 和 60%。
在新德里议会大楼外的地面上可以看到保持身体距离的标记。 (美联社) 周日，政府推动 通过 Rajya Sabha 的两项重要农业法案 ，拒绝反对派要求将他们提交给 Rajya Sabha 的特别委员会。由于反对党对两项法案均未经过议会委员会审查这一事实提出抗议，诉讼程序中断。
议会委员会在法案通过方面的作用是什么？
议会以两种方式审查立法提案（法案）。首先是在两院的地板上讨论它。这是一项立法要求；所有法案都必须进行辩论。辩论法案所花费的时间可能会有所不同。它们可以在几分钟内通过，或者对它们的辩论和投票可以持续到深夜。由于议会每年开会 70 至 80 天，因此没有足够的时间在众议院详细讨论每一项法案。此外，众议院的辩论主要是政治性的，并未涉及立法提案的技术细节。
第二种机制是将法案提交议会委员会。它解决了众议院辩论的立法缺陷。伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson），在他 1885 年成为美国总统之前：……说正在开会的国会是公开展览的国会，而在其委员会会议室中的国会是在工作的国会，这离事实不远了。但将法案提交议会委员会并不是强制性的。
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什么是专责委员会？
印度议会有多种类型的委员会。他们可以根据他们的工作、他们的成员资格和他们的任期长短加以区分。首先是审查各部委的法案、预算和政策的委员会。这些被称为部门相关的常务委员会。有 24 个这样的委员会，它们之间专注于不同部委的工作。每个委员会有 31 名议员，其中 21 名来自 Lok Sabha，10 名来自 Rajya Sabha。
当它们于 1993 年成立时，副总统 K R Narayanan 说，……当然，主要目的是通过更详细地考虑这些委员会的措施，确保政府对议会负责。目的不是削弱或批评政府，而是通过在更有意义的议会支持下进行投资来加强政府。
专家Chakshu Roy 是 PRS 立法研究的立法和公民参与负责人
与部门相关的常务委员会的任期为一年，然后重组，其工作在下议院的整个任期内继续进行。部长不是成员；与金融、国防、内政等相关的关键委员会通常由反对党议员担任主席。
然后是为特定目的而组成的委员会，由两院议员组成。具体目的可以是对主题事项或法案的详细审查。这些是联合议会委员会 (JPC)。 2011 年，以国会议员 PC Chacko 为首的 JPC 审查了电信牌照和频谱问题。 2016 年，公民（修正案）法案被送交由人民党议员 Rajendra Agarwal 担任主席的 JPC。
最后，还有一个法案特别委员会。这是为审查特定法案而成立的，其成员仅限于一个众议院的议员。去年，Rajya Sabha 将 2019 年代孕（监管）法案提交给了一个由来自不同政党的 23 名议员组成的特别委员会。该委员会由 BJP MP Bhupender Yadav 领导。由于 JPC 和专责委员会都是为特定目的而组成的，因此在报告后解散。这两种类型的委员会都由执政党的议员担任主席。
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委员会何时审查法案？
法案不会自动发送给委员会进行审查。法案可以通过三种途径到达委员会。第一种是当负责该法案的部长向众议院建议由众议院的一个特别委员会或两院的联合委员会审查他的法案时。去年，电子和 IT 部长 Ravi Shankar Prasad 在 Lok Sabha 动议，将个人数据保护法案提交给联合委员会。如果部长没有提出此类动议，则由众议院议长决定是否将法案提交给与部门相关的常务委员会。在上一届人民院期间，作为 Rajya Sabha 主席的文凯亚·奈杜 (Venkaiah Naidu) 向部门相关的常务委员会发送了八项法案。最后，一院通过的法案可以由另一院提交给其特别委员会。 2011 年，Lok Sabha 通过的 Lokpal 法案由 Rajya Sabha 提交给其特别委员会。在上一届 Lok Sabha 中，多项法案被发送到 Rajya Sabha 特别委员会。
向任何委员会发送法案会导致两件事。首先，委员会对条例草案进行详细审查。它邀请专家、利益相关者和公民提出意见和建议。政府也出现在委员会面前陈述其观点。所有这些都会产生一份报告，为加强该法案提出建议。虽然委员会正在审议一项法案，但其立法过程中出现了停顿。只有在委员会提交报告后，它才能在议会取得进展。通常，议会委员会应该在三个月内提交报告，但有时可能需要更长的时间。
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报告之后会发生什么？
委员会的报告具有推荐性质。政府可以选择接受或拒绝其建议。政府经常会采纳委员会提出的建议。特选委员会和 JPC 具有额外的优势。在他们的报告中，他们还可以包括他们的法案版本。如果他们这样做，负责该特定法案的部长可以动议让委员会的法案版本在众议院讨论和通过。
在目前的 Lok Sabha 中，有 17 项法案已提交给委员会。在第 16 届人民院（2014-19 年）中，25% 的法案被提交给委员会，远低于第 15 届和第 14 届人民院的 71% 和 60%。
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