2020 年农业法案：实际文本与感知
农民农产品贸易和商业（促进和便利化）法案：政府试图将农业法案投射为创建一个生态系统，让农民可以自由选择向全国任何地方的任何人出售产品。
农民们在 Prayagraj（美联社）结束一天的工作后返回时穿过一片稻田 在许多情况下，重要的不是法律，而是它似乎传达的内容和框架的上下文。 《农民农产品贸易和商业（促进和便利化）法案》当然就是这种情况，该法案将在通过后成为法律。 国会两院 .
该法律没有规定政府机构基于最低支持价格 (MSP) 采购粮食（主要是小麦和稻谷）的现行制度将结束。一个平原 阅读条例草案 表明在国家监管的 APMC（农产品市场委员会）mandis 中的此类采购将像以前一样继续。 APMC 也不会停止运作；没有什么能阻止农民出售他们的产品或贸易商和加工商购买这些 mandis。
法律所做的只是为农民提供一个替代的销售平台。这可以是工厂场所/加工厂、产品收集中心、冷藏库、仓库、筒仓甚至农场大门。在此类贸易区进行的交易将不收取 APMC 市场费用或税费。这些征税仅适用于在根据各自的州 APMC 法案设立的受监管市场场或 mandis 范围内发生的交易。
农民的认知
然而，农民——尤其是旁遮普邦和哈里亚纳邦，可能还有国会议员和恰蒂斯加尔邦——对新法律的看法并非如此。政府试图将立法规划为创建一个生态系统，让农民可以自由选择向全国任何地方的任何人出售产品。从今以后，农民、贸易商、加工商、零售商和出口商都不会被迫在 APMC mandis 的实体场所进行买卖。
但是，至少来自上述州的农民似乎对承诺的自由最不感兴趣。对他们来说，对现有系统的威胁才是最重要的，该系统在其所有限制下运行良好。
仅在 2019-20 年，政府机构就从旁遮普邦和哈里亚纳邦采购了 2011.4 万吨小麦和 226.56 升稻谷。以它们各自的 MSP 为每公担 1,925 卢比和 1,835 卢比，价值为 80,293.21 千万卢比。所有这些购买都是在曼迪斯完成的。
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农民在帕蒂亚拉抗议（Harmeet Sodhi 速递照片） 目前的生态系统不仅使农民受益。政府机构通过 arhatiyas 或委托代理人进行采购。运送到 mandis 的谷物在商店前的平台上卸下和清洁，然后被拍卖、称重、装袋并装载到铁路耙或卡车上。对于所有这些服务，他们在 MSP 之上收取 2.5% 的佣金或佣金。 arhatiyas 还通过资助农民赚钱，而农民又通过他们出售他们的产品。
对于农民、阿罗哈提亚人（其中许多是大农民）和曼迪斯的劳动者来说，从自由中获得的收益是理论上的。 APMC 的损失变得无法生存——如果贸易转移到外部并且政府逐渐停止购买，就会发生这种情况——是现实而真实的。如果相邻的 mandi 没有赚取足够的市场费用并且变成了 BSNL 与 Jio 或 Airtel 相比怎么办？
对于企业来说，第一年是chatti（亏损），第二年是khatti（盈亏平衡），第三年是hatti（盈利）。帕尼帕特 Urlana Khurd 村的农民普里塔姆·辛格·汉吉拉 (Pritam Singh Hanjra) 说，如果允许直接购买，他们将首先确保在政府不这样做的情况下关闭曼迪斯。
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接下来是什么
但要问的问题是：APMC垄断的解体是否真的会导致它们变得多余？其次，它们是否会导致企业农业企业与农民建立直接联系并消除市场中介？
然而，对于旁遮普邦和哈里亚纳邦的农民来说，APMC 和政府采购都需要继续努力。这甚至值得以交换一个人的自由。 第一个问题的答案的线索在于比哈尔邦。该州于 2006 年废除了其 APMC 法案，但 Purnea 区的 Gulab Bagh mandi 每年处理大约 5-6 公升的玉米到达量。这使它几乎与旁遮普邦更著名的 Khanna 或 Rajpura APMC 一样大。即使在今天，比哈尔邦 30-40 升玉米产量的大部分是通过为跨国商品公司和饲料厂做生意的贸易商/聚合商购买的。
在特定商品中还有进一步建立的 APMC——在古吉拉特邦的 Unjha 用于 jeera，在安得拉邦的 Guntur Mirchi Yard 用于辣椒，在马哈拉施特拉邦用于洋葱和西红柿的 Lasalgaon 和 Narayangaon——在不久的将来不太可能面临任何生存威胁。原因很简单，他们受到农民和买家平等的光顾。对他们来说，为农产品创建并行营销基础设施并不容易。
关于第二个问题，牛奶是一种既不在 mandis 交易也不在 APMC 法律涵盖范围内的产品。然而，大多数有组织的私人乳制品通过大宗供应商而不是直接从农民那里采购。即使 APMC 不复存在，聚合商和中介机构仍将留在农场营销领域。即使是大公司也更愿意通过他们采购，而不是直接与农民打交道。
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然而，对于旁遮普邦和哈里亚纳邦的农民来说，APMC 和政府采购都需要继续努力。这甚至值得以交换一个人的自由。
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