修订食品安全法：为什么、如何以及对中心各州的影响

NITI Aayog 最近发布了一份关于 2013 年《国家食品安全法》(NFSA) 拟议修订的讨论文件。看看这一举措及其影响。

在 2020 年 3 月因 Covid-19 大流行而实施的全国封锁期间，人们在斋浦尔的一家公平价格商店等待公共分配系统下的粮食。（快讯：Rohit Jain Paras，文件）

NITI Aayog 最近散发了一份讨论文件 关于 2013 年《国家食品安全法》(NFSA) 的拟议修订。看看此举及其影响：

为什么要讨论修订版？

NFSA 为符合条件的家庭提供以补贴价格获得粮食的合法权利——大米为 3 卢比/公斤，小麦为 2 卢比/公斤，粗粮为 1 卢比/公斤——根据目标公共分配系统 (TPDS) .这些被称为中央发行价格 (CIP)。 CIP 的修订是已经讨论过的问题之一。其他问题是更新 NFSA 下的人口覆盖范围和受益人识别标准。

根据该法案第 3 节第 (1) 小节，“符合条件的家庭”一词包括两类——优先家庭和受 Antyodaya Anna Yojana (AAY) 保护的家庭。优先家庭每人每月有权获得 5 公斤粮食，而 AAY 家庭每月有权以相同价格获得 35 公斤粮食。

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这些价格的有效期有多长，如何修改？

根据该法案的附表 I，这些补贴价格自该法案生效之日起三年内固定。虽然各州开始实施该法案的日期不同，但其生效日期为2013年7月5日，因此三年期于2016年7月5日结束。

然而，政府尚未修改补贴价格。在三年期结束后，政府可以根据该法案的附表 I 这样做。为了修改价格，政府可以通过通知修改附表一，通知的副本必须在发布后尽快提交给每个议会众议院。

甚至 2020-21 年的经济调查也建议对 CIP 进行修订。

修订后的价格不能超过小麦和粗粮的最低支持价格，以及衍生的大米最低支持价格。

覆盖范围有多大，如何更新？

该法案规定了符合条件的家庭的覆盖范围——农村人口的 75% 和城市人口的 50%。根据 2011 年人口普查数据和全国城乡覆盖率，目前 NFSA 覆盖了 81.35 千万人。根据 NSSO 2011-12 年家庭消费者支出调查，该总体数字在各州和联邦直辖区之间进行了划分。

该法第 9 节涉及更新该法规定的人口覆盖范围。其规定：各州农村和城市地区定向公共分配制度的覆盖率，除第三条第二款外，由中央政府和覆盖人口总数确定。国家的农村和城市地区，根据已公布的人口普查的人口估计数计算。

因此，NFSA 受益人的数量在 2013 年被冻结。然而，鉴于此后人口增加，各州和联邦领地一直要求通过确保 NFSA 下的年度更新系统来更新名单，消息人士称。

正是在这种情况下，消费者事务、食品和公共分配部要求 NITI Aayog 提出一种替代方法，以涵盖 NFSA 下的受益人，包括潜在的受益人。

NITI Aayog 提出了什么建议？

NITI Aayog 在其讨论文件中建议将全国城乡覆盖率从现有的 75-50 降低到 60-40。如果发生这种减少，NFSA 下的受益人数将下降到 71.62 千万（基于 2020 年的预计人口）。

为了在法律中做出这些改变，政府必须修改 NFSA 第 3 节的第 (2) 小节。为此，它将需要议会批准。

除了食品部和 NITI Aayog，对拟议修订的讨论还包括首席经济顾问和统计和计划执行部的高级官员。据消息人士透露，在 NITI Aayog 成员 Ramesh Chand 教授的主持下，已经举行了几次会议，以审查人口覆盖率标准。

修订对中央和各州有何影响？

如果下调全国覆盖率，该中心最多可节省 47,229 千万卢比（根据 NITI Aayog 论文的估计）。然而，此举可能会遭到一些州的反对。

另一方面，如果城乡覆盖率保持在75-50，则覆盖人口总数将从现有的8.135亿增加到8.952亿，增加8.17亿。 NITI Aayog 的这一估计是基于预计的 2020 年人口，根据该论文，这将导致额外的补贴要求为 14,800 千万卢比。

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