奥巴马政府向巴基斯坦出售更多 F-16 战机，传递出什么信号？

印度认为，这些战斗机对抗恐怖分子的价值有限，将被用来增强巴基斯坦对印度的军事实力

美国总统巴拉克奥巴马。

奥巴马政府周六向美国国会通报了其向巴基斯坦出售 8 架 F-16 战斗机的决定。此次出售的估计成本为 6.994 亿美元。五角大楼国防安全合作局表示，此次出售将提高巴基斯坦应对当前和未来安全威胁的能力。该交易现在将经过 30 天的通知期，之后很可能会最终敲定。

本周早些时候，美国国务院通知美国国会，它致力于提高巴基斯坦的精确打击能力，暗指出售 F-16 战斗机。

自 1980 年代初期以来，巴基斯坦一直从美国接收 F-16 战斗机，当时罗纳德·里根 (Ronald Reagan) 是美国总统，而齐亚-乌尔·哈克 (Zia-ul Haq) 将军是巴基斯坦的军事独裁者。第一批 F-16 战斗机于 1983 年来到巴基斯坦。由于巴基斯坦追求核武器带来的 1985 年普雷勒修正案，巴基斯坦空军收到了前 40 架 F-16 后停止供应 18 架 F-16（ PAF）。

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在 9-11 恐怖袭击和随后美国在阿富汗的军事行动之后，F-16 战斗机的供应恢复到巴基斯坦。 2006 年，巴基斯坦与美国达成协议，购买 18 架新的 F-16C/D Block 50/52 飞机，并可选择再购买 18 架。前 3 架 F-16C/D 于 2010 年 6 月交付，其余的在 2012 年底被纳入 PAF。美国还在 2012 年向 PAF 提供了 14 架二手 F-16。

2008 年 6 月 10 日在伊拉克上空执行任务期间，一架美国空军 F-16 Fighting Falcon Block 40 飞机在从 KC-135 Stratotanker 飞机接收燃料后（维基媒体/美国空军照片）

2014 年 2 月，巴基斯坦宣布将从约旦购买整个中队的 13 架 F-16 A/B。新飞机于去年 4 月开始交付，巴基斯坦空军（PAF）目前拥有 76 架 F-16 战斗机。与此同时，土耳其在过去十年中对完整的老式 F-16 战斗机进行了升级。

这八架新的 F-16 不会显着改变印度和巴基斯坦之间的军事平衡，但它们对巴基斯坦具有很多象征意义。围绕 F-16 建立的叙述使巴基斯坦军方能够向公众发出其现代能力的信号，而政客们则可以展示他们从美国获取好处的能力。这是美国官员比较了解的。

泄露的维基解密电报援引美国外交官员的话说，巴基斯坦空军痴迷于 F-16，而这些战斗机在公众的想象中具有夸大的象征意义。 2006 年 3 月，维基解密电报援引 PAF 的运营主管、空军副元帅 Khalid Chaudhry 的话告诉来访的五角大楼官员约翰希伦，以确保 F-16 交易有足够的甜味剂来吸引公众……（例如智能炸弹和夜视仪） )……但不要向 PAF 提供它负担不起的东西。

2015 年 10 月 22 日星期四，美国总统巴拉克·奥巴马在华盛顿白宫椭圆形办公室会见巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫。（美联社照片）

然而，美国向巴基斯坦出售 F-16 战斗机的提议并没有得到新德里的认可。印度认为，这些战斗机对抗恐怖分子的价值有限，将被用来增强巴基斯坦对印度的军事实力。此外，当印度和美国一直在合作遏制和消除源自巴基斯坦领土的恐怖活动时，此次出售发出了错误的政治信号。

印度的回应有可能被视为过度反应——将美国驻印度大使召集到外交部，并在周六早上向他宣读决议。它还可能最终在华盛顿再次连接印度和巴基斯坦，这是印度在过去 15 年中一直努力反对的。但印度政府仍然选择公开表态的事实表明，美国决定向巴基斯坦出售F-16战机，印度已经深受其害。这应该告诫计划向巴基斯坦出售军事硬件的美国和其他西方国家。

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