解释：配给卡改革，到目前为止

最高法院已指示所有州和 UT 实施一国一粮卡制度。该计划寻求解决哪些问题，以及如何解决？哪些州和 UT 尚未实施？

ONORC 计划于 2019 年 8 月启动，旨在确保配给卡的便携性，以便受益人可以在价格公道的商店中使用它们。 （快递档案）

周二， 最高法院指示 所有州和联邦领土在 7 月 31 日之前实施一国一粮卡 (ONORC) 系统，该系统允许州际和州内携带。

什么是一国一粮卡 (ONORC)？

ONORC 计划旨在使移民工人及其家庭成员能够根据 2013 年《国家粮食安全法》从该国任何地方的任何公平价格商店购买补贴口粮。

例如，来自北方邦巴斯蒂区的移民工人将能够在孟买获得 PDS 福利，他或她可能是在那里寻找工作。虽然此人可以根据 NFSA 在其居住地享有的权利购买粮食，但其家人仍可前往其家中的配给经销商处购买。

为了在古老的公共分配系统 (PDS) 中推动这一改革，政府向各州提供了激励措施。该中心甚至将 ONORC 的实施作为去年 Covid-19 大流行期间各州额外借款的先决条件。至少有 17 个实施了 ONORC 改革的州被允许在 2020-21 年再借入 37,600 千万卢比。

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ONORC如何运作？

ONORC 基于涉及受益人配给卡、Aadhaar 号码和电子销售点 (ePoS) 详细信息的技术。该系统在公平价格商店通过 ePoS 设备上的生物识别身份验证识别受益人。该系统在两个门户的支持下运行 - 公共分配系统综合管理 (IM-PDS) (impds.nic.in) 和 Annavitran (annavitran.nic.in)，它们托管所有相关数据。

当配给卡持有人前往平价商店时，他或她通过 ePoS 上的生物识别身份验证来识别自己，该身份验证与 Annavitaran 门户上的详细信息实时匹配。一旦配给卡的详细信息得到核实，经销商就会分发受益人的权利。 Annavitaran 门户维护州内交易记录——地区间和地区内——而 IM-PDS 门户则记录州际交易。

有多少人会受益？

根据 2013 年《国家粮食安全法》，大约 8.1 亿人有权从指定的公平价格商店购买补贴粮食——大米 3 卢比/公斤、小麦 2 卢比/公斤、粗粮 1 雷亚尔/公斤。截至 2021 年 6 月 28 日，全国约有 54.6 万家平价商店和 2.363 亿口粮卡持有人。每个 NFSA 配给卡持有人都被分配到他的配给卡注册地点附近的一个公平价格商店。

哪些因素促成了ONORC的推出？

早些时候，NFSA 受益人无法在他们被分配到的特定公平价格商店的管辖范围之外获得他们的 PDS 福利。政府设想 ONORC 能让他们从任何公平价格的商店中受益。在实现 100% 的 Aadhaar 配给卡播种后，将有可能实现全面覆盖，所有平价商店都由 ePoS 设备覆盖（目前全国安装了 47.4 万台设备）。

ONORC 于 2019 年 8 月推出。 然而，随着 IM-PDS 的推出，配给卡便携性的工作已于 2018 年 4 月开始。这个想法是改革 PDS，它在历史上一直受到低效率和泄漏的影响。

ONORC 最初是作为州际试点启动的。然而，当去年 Covid-19 大流行迫使成千上万的农民工返回他们的村庄时，人们感到有必要加快推广。

作为其 Covid 经济救助计划的一部分，政府宣布到 2021 年 3 月在所有州和联邦领土推出 ONORC。

迄今为止的覆盖范围如何？

迄今为止，已有 32 个州和联邦领土加入了 ONORC，涵盖了约 6.9 亿 NFSA 受益人。四个邦尚未加入该计划——阿萨姆邦、恰蒂斯加尔邦、德里和西孟加拉邦。

根据联盟消费者事务、食品和公共分配部的数据，ONORC 下平均每月记录约 135 千万笔便携性交易。

自 2019 年 8 月 ONORC 成立以来，在这些州/UT 之间总共发生了超过 27.83 千万笔可移植交易（包括州内交易），其中在 COVID-19 期间记录了近 19.8 千万笔可移植交易该部于 6 月 3 日表示，该期限为 2020 年 4 月至 2021 年 5 月。

虽然州际配给卡可携带在32个州使用，但此类交易的数量远低于地区内和地区间交易的数量。

为什么这四个州还没有实施呢？

有各种原因。例如，德里尚未开始在公平价格商店中使用 ePoS，这是实施 ONORC 的先决条件。就西孟加拉邦而言，州政府要求非 NFSA 配给卡持有人（由州政府发行的配给卡）也应包含在 ONORC 范围内。

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