解释：如何确定 OBC 之间的奶油层；为什么它的修订卡住了

在季风会议期间，议员们提出了关于修改定义 OBC 之间奶油层的标准的问题。目前的标准是什么，政府对修订的立场是什么？

社会正义与赋权社会部 Pratima Bhoumik 表示，正在考虑修改奶油层的收入标准。 （来源：RSTV 通过 PTI）

多年来，一项修订定义 OBC 之间奶油层标准的提案一直悬而未决，国会议员在正在进行的季风议会会议期间提出了这个问题。看看奶油层是如何定义的，以及导致修订卡住的原因。

什么是奶油层？

这个概念设定了 OBC 预订优惠适用的阈值。虽然政府工作和高等教育机构中的 OBC 有 27% 的配额，但那些属于奶油层的人无法获得该配额的好处。

根据第二届落后阶层委员会（Mandal Commission）的建议，政府于 1990 年 8 月 13 日通知了社会和教育落后阶层（SEBCs）的 27% 的公务员职位和服务空缺预留，这些职位和服务将直接填补招聘。在此受到质疑后，最高法院于 1992 年 11 月 16 日（Indira Sawhney 案）维持了对 OBC 的 27% 保留，但不包括奶油层。

它是如何确定的？

按照 Indra Sawhney 的命令，由Justice（已退休）RN Prasad 领导的专家委员会成立，用于确定确定奶油层的标准。 1993 年 9 月 8 日，人事和培训部 (DoPT) 列出了其子女无法享受 OBC 预订福利的特定级别/地位/收入的各类人员。

对于那些不在政府部门的人，目前的门槛是每年收入 80 万卢比。对于政府雇员的子女，门槛是基于他们父母的等级而不是收入。例如，如果他或她的父母中的任何一方在宪法职位上，则个人被认为属于奶油层；如果父母中的任何一方直接被招募到 A 组；或者如果父母双方都在 B 组服务中。如果父母在40岁之前通过晋升进入A组，他们的孩子将处于奶油层。陆军上校或更高级别军官的子女，以及海军和空军类似级别军官的子女，也属于奶油层。还有其他标准。

根据 2004 年 10 月 14 日发布的 DoPT 澄清，在确定奶油层时，来自工资或农业用地的收入不包括在内。

现在发生了什么？

在季风会议期间，八位人民院议员（七位来自人民党，一位来自国会）就修订标准的待定提案提出了两个问题。作为回应，社会正义和赋权国务部长 Pratima Bhoumik 在 7 月 20 日表示：政府正在考虑修改确定 OBC 中奶油层的收入标准的提案。

在 Rajya Sabha，三名议员（两名来自 Samajwadi 党，一名来自国会）询问只为 OBC 候选人提供政府服务的奶油层是否合理和合理。 7 月 22 日，国务部长吉滕德拉·辛格 (Jitendra Singh) 提到了英迪拉·索尼 (Indira Sawhney) 的裁决。他说，在 2015 年至 2019 年间的公务员批次中，有 63 名被选为 IAS 的候选人没有被任命，因为他们被视为处于奶油层。

它曾经被修改过吗？

除收入限制外，目前奶油层的定义与 DoPT 于 1993 年 9 月 8 日阐明并于 2004 年 10 月 14 日澄清的相同。社会正义和赋权 Krishan Pal Gurjar 在 3 月份回答议会的一个问题时说。

多年来，收入限额一直在修订。虽然 DoPT 规定每三年修订一次，但自 1993 年 9 月 8 日（每年 10 万卢比）以来的第一次修订仅在 2004 年 3 月 9 日（25 万卢比）发生，随后在 2008 年 10 月修订（每年 10 万卢比） 45 万卢比）、2013 年 5 月（60 万卢比）和 2017 年 9 月 13 日（80 万卢比）。现在距离上次修订已经三年多了。

在 2020 年 7 月提交的一份报告中，OBC 的议会福利委员会（当时由 BJP MP Ganesh Singh 领导）指出，政府没有遵循三年后收入限额修订的规定，修订正在于较大的间隔，这不符合并因此违反政府本身制定的规范。

政府对修订有何建议？

3 月 12 日，社会正义和赋权部向全国落后阶级委员会 (NCBC) 提交了一份内阁说明草案，指出奶油层将根据所有收入确定，包括为所得税计算的工资，但不包括农业收入。这是基于一个由前 DoPT 秘书 B P Sharma 领导的委员会的建议，该委员会的任务是建议对 1993 年 9 月 8 日 DoPT 指示的实施情况进行审查。

然而，由于国会议员的抗议，此举被搁置，政府目前的立场是正在考虑审查。甚至执政的国会议员 Ganesh Singh 作为议会委员会主席，也于去年 7 月 5 日致信 BJP 的其他 OBC 议员，要求他们通过信息、推文要求总理纳伦德拉莫迪和内政部长阿米特沙阿不包括工资和农业收入同时计算家庭年收入来决定奶油层。

他写道，议会委员会曾建议将收入限额提高到 150 万卢比，但政府正在考虑就 120 万卢比达成共识，但工资和农业收入也被添加到年总收入中，这是错误的。

该委员会于 2011 年 12 月 21 日在下议院动议后于 2012 年 6 月成立。目前有来自下议院的 18 名成员和来自下议院的 8 名成员，由下议院的拉杰什·维尔马 (BJP) 领导。

Ganesh Singh 提出抗议后发生了什么？

去年 7 月 21 日，沙阿召集了一场有 NCBC 代表参加的会议，其中包括人民党总书记（现为联盟部长）布彭德拉·亚达夫（Bhupendra Yadav）。 NCBC 代表指出 OBC 在中央政府工作中的代表性不佳，并且几个 OBC 保留的职位正在由一般类别的候选人填补，并在文件中注明没有人认为合适。沙阿要求他们收集这些数据并再次见面。

上周，NCBC 主席 Bhagwan Lal Sahni 教授告诉 这个网站 : 我们准备好了数据。我们已要求与内政部长会面。我们正在等待那个。

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